Avances en el Conocimiento del Estado de los Recursos Naturales en el Chocó Biogeográfico

El estudio de la diversidad biológica ha sido uno de los enfoques principales de las investigaciones en los últimos años, quizás debido esto a la pérdida continua de los recursos naturales como consecuencia de las actividades humanas, lo cual se ha convertido en una situación preocupante, ya que el hecho de no generar acciones que permitan controlar dicha perdida, tendrá como único resultado probable que en pocos años nuestro planeta sufrirá cambios irreparables en su biodiversidad, resultado de las constantes modificaciones y alteración de los ecosistemas naturales. Esa perspectiva anterior es una de las razones de peso que justifican la importancia de comprender la riqueza, complejidad las especies que habitan en los ecosistemas y de cómo estos responden a las alteraciones antrópicas que los afectan.

La situación anterior se puede observar a menor escala en el municipio de Tierralta, el cual pertenece al departamento de Córdoba, este municipio es un buen ejemplo de área biodiversa, considerada como unas de las zonas con la mayor concentración de fauna y flora nativa del norte de Suramérica y que conservando además los últimos relictos de bosques naturales que quedan en el departamento de Córdoba; sim embargo a pesar de su gran importancias biológicas esta área actualmente se encuentran bajo una gran presión antrópica, que se traduce en alteraciones de sus recursos naturales y que en ultimas afectan de manera directa la diversidad y dinámica faunística presente en la región.

Con base en las razones anteriores, se presenta este documento el cual es el resultado del diagnóstico sobre el estado de la fauna de vertebrados presentes en la Vereda Twis Twis, del municipio de Tierralta, área correspondiente a la zona de amortiguación del Parque Nacional Paramillo, en el cual se identifica la composición, riqueza, estado de conservación de la fauna de vertebrado, así como a las amenazas a las que están expuestas, por causa de las actividades antropogénicas desarrolladas en el área.

El Plan Nacional de Desarrollo Forestal (MMA, 2000), en su Programa de Ordenación y Restauración de Ecosistemas Forestales, define nuevos enfoques y procesos para su planificación, propone garantizar las funciones de las Reservas Forestales Protectoras, emprende acciones para fomentar el establecimiento y manejo de las coberturas vegetales que permitan la restauración y rehabilitación de estos sistemas naturales incluyendo, entre ellos, los manglares.

La Política Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los Espacios Oceánicos y las Zonas Costeras e insulares de Colombia (MMA,2000), en uno de sus programas, contempla la rehabilitación y restauración de ecosistemas marinos y costeros degradados, propone formular, concertar y operar programas con estas características que atiendan los aspectos externos y autóctonos que ponen en riesgo su calidad ambiental, concentrándose en lugares concretos, con un enfoque integrado e interdisciplinario.

En consecuencia, el presente trabajo refleja los esfuerzo realizados por las entidades involucradas, en el proyecto, (IIAP – CODECHOCO), para cumplir con las políticas y programas de manejo de los recursos naturales del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial.

En consecuencia, el presente trabajo refleja los esfuerzo realizados por las entidades involucradas, en el proyecto, (IIAP – CODECHOCO), para cumplir con las políticas y programas de manejo de los recursos naturales del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial.

Dentro de este marco se desarrolló el proyecto titulado ―Diagnostico y Zonificación del Ecosistema de Manglar del Departamento del Chocó‖, desarrollado, en esta etapa en la costa pacífica chocoana.

El presente documento es el resultado de la fase de Diagnóstico y Zonificación, como se mencionó anteriormente, en la cual se aplicaron criterios de investigación, metodologías y procedimientos estandarizados de muestreos y análisis de aspectos físico bióticos.

El Examen Mundial de los Recursos de Humedales y las Prioridades para el Inventario de Humedales (COP7) reconoció que los manglares y los arrecifes de coral son algunos de los ecosistemas más vulnerables y amenazados por la pérdida y la degradación de los hábitat, y por consiguiente necesitan acciones urgentes y prioritarias para garantizar su conservación y uso racional, para el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial en Colombia los manglares son vitales para la biodiversidad por ser áreas de protección para los primeros estadios de vida de los recursos hidrobiológicos; aportan nutrientes al medio marino que constituye la base de la productividad primaria fundamental en la cadena alimenticia del océano; son básicos para la conservación de la línea del litoral, ya que evitan la erosión producida por las corrientes y las olas que golpean la costa y cumplen una función filtradora de las cargas orgánicas provenientes de fuentes terrestres, que en la ausencia de este recurso causarían graves perjuicios sobre la vida marina. Por tal motivo el estado y las personas tienen la obligación de protegerlos.

En concordancia con lo anterior, la Agenda Pacífico XXI como política de apoyo a la construcción y consolidación del proyecto de región del Chocó Biogeográfico y a la adecuación y mejoramiento de su articulación con la sociedad nacional considera imperativo forjar un proyecto que supere la fragmentación que históricamente ha ordenado el territorio y roto ciertos procesos culturales; en ese sentido la estrategia (6) diseñada para el departamento del Chocó plantea que si bien se ha avanzado en acciones orientadas a la conservación y manejo sostenible de la biodiversidad, no deja de ser preocupante la tendencia actual y futura de los habitats debido al acelerado proceso de deforestación, deterioro y transformación de los mismos.

El actual Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT, requiere que las corporaciones completen adecuadamente los procesos de zonificación de los ecosistemas de manglar de su jurisdicción, para continuar adelantando las acciones de manejo en cumplimiento de su misión en materia de ordenación costera.

El manejo sustentable se fundamenta en el respeto hacia la integridad paisajística, visto desde una óptica integral entre lo biológico, económico y sociocultural, observando el ambiente como un campo complejo y cambiante en el que se cotejan saberes e intereses diferenciados, que tienden a la apertura de las perspectivas del desarrollo regional, en donde cada cultura tiende a tener una perspectiva diferente desde su cosmovisión del territorio, como es el caso de los Eperara de la región pacifica caucana, donde sus pueblos se caracterizan por presentar particularidades en el tipo de organización social, acceso y manejo de sus territorio, cuyas áreas presentan altos índices de biodiversidad y abundancia de especies de flora, fauna silvestre y un sinnúmero de elementos hidrobiológicos; recursos que hacen parte de su cotidianidad y se ligan a la interpretación cosmogónica de diferentes mundos dominados y guiados por fuerzas espirituales de cuyo equilibrio depende la salud y el bienestar del pueblo Sia, obedeciendo, para tal fin, a una serie de prácticas, normas culturales, ambientales y ancestrales propias. Donde se incluyen mitos, leyendas y acciones para proteger y fortalecer la naturaleza. Para la cultura Sia, el territorio es sagrado y en él se orienta su vida, por lo cual el manejo del mismo no es ajeno a las limitaciones de acceso, guardando fidelidad y respeto a sus espíritus, los cuales cuidan de su gente y de los recursos que los abastecen, espíritus que se encuentran desde la cabecera de los ríos y termina en sus bocanas, lugar donde viven seres espirituales sagrados, que se encuentran en cada uno de los elementos de su territorio, que trascienden desde lo ambiental hacia lo cultural y son incluidos en lo imaginario de los entornos de naturaleza. Razones por lo cual es importante valorar el conocimiento que estas comunidades tienen desde su cosmovisión de los recurso naturales, ya que es su vida, por lo cual se debe conservar, y que mejor manera que a través del blindaje mediante la figura de conservación de sitios sagrados.

Reconociendo la importancia, sociocultural, biológica y económica que tiene el territorio para los Eperara Siapidaara, se caracterizó ecológicamente el humedal costero Concepción como sitio sagrado de las comunidades étnicas de los territorios Indígenas de OZBESCAC, como elemento integrador de sus planes de manejo y de etnodesarrollo.

La zona costera colombiana es un espacio del territorio nacional definido con características naturales, demográficas, sociales, económicas y culturales propias o específicas. Está formada por una franja de anchura variable de tierra firme y espacio marítimo en donde se presentan procesos de interacción entre el mar y la tierra; contiene ecosistemas muy ricos, diversos así como productivos dotados de gran capacidad para proveer bienes y servicios que sostienen diferentes actividades en donde se destacan la pesca, la explotación de recursos maderables, recursos no maderables del bosque, el turismo, la navegación, el desarrollo portuario, la explotación minera, además es el área de congregación de asentamientos urbanos.

En esta área de la costa ocasionalmente se originan humedales costeros de agua dulce, con una dinámica y características ambientales particulares, por encontrarse en el límite continental con la zona costera, estos ecosistemas por su alta productividad son relevantes para la conservación de la biodiversidad local, debido a que se convierten en el refugio de aves y una variada fauna béntica. Sin embargo, son muy sensibles a las actividades antrópicas, por estar ubicados al final de las cuencas de drenaje. Por tanto y teniendo en cuenta la diversidad de interacciones que se presentan en este tipo de sistemas, se puede considerar que las características de las comunidades biológicas actúan como testigos del estado de conservación del ecosistema. Dentro de esta perspectiva, surge la necesidad de investigar estos, tanto por sus particularidades como por su importancia, debido al papel funcional, de resguardo de diversidad biológica, y de amortiguación hidráulica que desempeñan. El deterioro acelerado de algunos ecosistemas estratégicos hace necesaria la implementación urgente de herramientas que permitan el manejo, la conservación y en casos extremos la restauración de los mismos.

Por lo anterior, en el presente documento se hace una descripción acerca de la calidad biológica del agua, así como el estado de la diversidad biológica asociada al mismo con el fin de crear herramientas de conocimiento que propendan al manejo y conservación de este tipo de ecosistemas.

Los sistemas cenagosos se han descrito como un potencial de desarrollo para las comunidades asentadas en su zona de influencia, las cuales pueden definirse por las características ecológicas permisibles de ser analizadas por medio de observaciones holísticas desde algunas de las particularidades que tienen determinados sistemas, en especial los que convergen en el área de influencia del pacifico colombiano; ya que, presentan condiciones especiales, como una alta precipitación, altas temperaturas del ambiente, bosque circundante diverso que le permite adquirir mayor contribución de materiales que proporcionan los diferentes nutrientes que sostienen la estructura y función de estos sistemas.

En este sentido, es importante puntualizar que el estudio que se pretende efectuar asume en esencia contribuir al conocimiento que posibilite la posterior formulación de planes de manejo, en consonancia con las realidades vividas alrededor de los humedales del Medio Atrato. En virtud de lo anterior, el proyecto hará un inventario de las ciénagas que conforman el complejo de humedales de este ente territorial, este inventario deberá contribuir a la ubicación espacial precisa de cada uno de ellos, a reconocer su importancia económica y cultural, así como su tamaño y vulnerabilidad, elementos que serán condicionantes para priorizar las ciénagas que requieren con mayor urgencia de una caracterización ambiental, que a nuestro juicio comprende la interrelación e integración de factores bióticos, físicos, sociales, económicos, culturales y políticos.

La investigación comprende cuatro capítulos que describen y analiza de forma detallada los resultados obtenidos en cada fase del estudio.

Los humedales o ciénagas son ecosistemas que cumplen diversas funciones a nivel ambiental, biológico y sociocultural, teniendo en cuenta que están encargados de procesos como el control de inundaciones, depuración de ríos, soporte y conservación de diversidad ecosistémica, transporte y reservorio de especies hidrobiológicas que sirven para el sostenimiento de la economía y de las comunidades entre otras. Aunque la mayoría de estos ecosistemas cumplen funciones similares, al realizar estudios de caracterización se logra identificar las particularidades de cada uno, las cuales están dadas por su ubicación, el clima específico de la zona, su tipología en cuanto a la forma de conexión con los sistemas hídricos del que hacen parte y el tipo ambiente en el que se encuentran inmersos.

En este sentido, el presente documento buscó realizar una caracterización ambiental que permitiera identificar el estado de los recursos del complejo cenagoso la Larga, en relación a características ambientales, biológicas, productivas, hídricas y socioculturales, y a su vez determinar las condiciones que la diferencian del gran número de humedales que se localizan en la llanura aluvial del rio Atrato. Información útil para planificar el uso y manejo de los recursos de estos ecosistemas de gran importancia ecológica y social.

Los resultados se obtuvieron a partir de la realización de un trabajo de campo que abarcó el estudio de los componentes agua, vegetación, macroinvertebrados y fauna. Además se incluyó el estudio de las características socioeconómicas y culturales de las comunidades asentadas en su área de influencia, como una estrategia para el análisis de la relación hombre – ciénaga, la identificación de las formas de aprovechamiento de los recursos y su concepción de conservación.

Los humedales del Chocó Biogeográfico son considerados ecosistemas estratégicos, por su fragilidad y su valor promisorio, dado de que son poco conocidos y presentan una alta diversidad biológica, que se constituye en la fuente abastecedora de bienes y servicios para un sin número de personas que dependen de estos ecosistemas, los cuales son aprovechados de manera extractiva y que han sufrido alteraciones en sus diferentes componentes, producto de explotación forestal y minería, por falta de control y vigilancia de los entes encargados de salvaguardarlos, sumado al hecho de que se desconoce mucho de sus funcionalidad y de los ecoservicios que prestan, siendo muchas veces ignorados por el hombre que convive con ellos, con el afán de obtener un servicio inmediato de estos, que en muchos casos encontrar espacios en una sociedad que todo lo cifra en la rentabilidad económica y en donde todavía, no se valora en términos contables los servicios ambientales, recreativos, culturales y educativos que albergan estos ambientes.

Es aquí donde el Instituto de Investigaciones del Pacífico, mediante sus diferentes estrategias y líneas de acción, ha contribuido de manera directa sobre la generación de conocimientos y ha valorado estos ecositemas, que aunque su presión sea alta son un elemento valioso para los aspectos socioeconómicos y culturales de las la región. Por tales razones se caracterizó ecológica y socioabientalmente la Cienaga Honada de Tanguí, Medio Atrato, donde se identificaron, priorizaron sus problemáticas y se diagnosticaron sus componentes, todo estos como ruta que garanticen su protección y sean el soporte para la elaboración de planes de manejo de los mismos y de esta manera garantizar la sostenibilidad en estos territorios del Chocó Biogeográfico.

La gran diversidad sustentada por exploraciones realizadas a lo largo y ancho del Chocó biogeográfico por diferentes investigadores, ponen de manifiesto la necesidad de continuar indagando en el conocimiento y exploración de la alta diversidad biológica presente en esta región, la cual se alberga en sitios que han sido preservados por las comunidades allí asentadas, por lo tanto conservan un sinnúmero de especies en ocasiones de áreas restringidas o desconocidas por la comunidad científica.

El Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacifico -IIAP en alianza con la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó - CODECHOCO y los diferentes Consejos Comunitarios han venido realizando una serie de caracterizaciones ambientales en diferentes ecosistemas estratégicos de la región. Estas investigaciones han permitido obtener información sobre el estado de conservación de estos ecosistemas y las especies presentes en él, convirtiéndose en una herramienta clave para la toma de decisiones.

El cerro Galapagos, el cerro de Tacarcuna y el Alto del Bueycontienen una biota única, cada uno con sus particularidades, en donde factores como la humedad relativa, las precipitaciones, la temperatura y la topografía de cada sitio en partícula juegan un papel fundamental en el establecimiento y mantenimiento de cada uno de los elementos bióticos que allí convergen.

Este proyecto se realizó en el marco del proyecto RESERVA FORESTAL DEL PACIFICO, con la cooperación de la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó CODECHOCO. Y pretende dar respuesta a una serie de interrogantes y enigmas que se han tenido durante mucho tiempo, ¿el departamento del Chocó por estar conformado en gran parte por planicies y colinas bajas, según criterio de algunos autores es homogéneo?, ¿es el departamento del Chocó un territorio de convergencia y paso obligado entre la biota de centro América y sur América? En este sentido, este estudio pretende contribuir con el análisis de tres ecosistemas de los cuales se tiene información muy incipiente, el conocimiento de estos posibilitará la toma de decisiones que conllevaran a proponer diferentes estrategias para la conservación de los mismos.

Este estudio comprende tres capítulos, divididos en sub capítulos en los cuales se describen y analizan de forma detallada los resultados obtenidos en cada fase del estudio.

Siempre será un reto aproximarse a estudiar la compleja diversidad de los ecosistemas del Chocó Biogeográfico, más aún, cuando las herramientas son pocas y la inversión para tal fin se reduce cada día más, esto sin dejar de lado que la región se está convirtiendo en el epicentro de los negocios ilícitos, que impiden que los investigadores realicen su trabajo de forma segura y puedan dedicar sus esfuerzos al aporte del conocimiento de esta área del planeta, los que se arriesgan por el amor y la pasión que sienten por esta magnífica región se convierten casi en héroes capaces de dar todo por mostrarle al mundo los secretos que aun encierran estos ecosistemas, de los cuales el Páramo del Duende es un ejemplo claro de la articulación institucional que está viviendo el Chocó para poder sobrellevar esta problemática, a esto se suma la participación comunitaria garante de que estos procesos se cumplan en sus territorios sin ninguna dificultad convirtiéndose en una de las fortalezas para la investigación.

Alentados por las anteriores razones y llenos de curiosidad por descifrar el contenido biológico y ambiental del Páramo del Duende Chocó se inició desde el 2008 en el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacifico a planificar la estrategia de como explorar e investigar el ecosistema paramuno más conservado y desconocido del planeta, esta planificación llevo a establecer contactos con la Corporación Autónoma para el Desarrollo Sostenible del Chocó, alianza que dejo como resultado el aporte conjunto de los recursos tanto humanos como económicos que solucionaban parte de nuestra preocupación, la pregunta siguiente fue ¿ cómo llegar hasta el Páramo del Duende Chocó ?, interrogante que resolvimos trabajando de la mano con nuestros aliados naturales los consejos comunitarios en este caso ACADESAN, quienes a través de un largo proceso de concertación y análisis conjunto de la propuesta la ajustaron a sus necesidades y en asamblea general fue aprobada, situación que nos permitió el acompañamiento permanente de este consejo en el desarrollo y éxito de la investigación que hoy presentamos en este manuscrito compuesto de 5 capítulos, que contienen la información Sociocultural, Ecológica y Ecosistemica tomada en campo, además se plantea una propuesta para Zonificar el ecosistema y se proponen lineamientos para manejarlo de forma que se articulen las instituciones siendo los consejos comunitarios los protagonistas de cualquier acción adelantada sobre su territorio, permitiendo de esta forma elaborar herramientas para la apropiación conjunta de nuestro vasto, rico y biodiverso Chocó.

El páramo es un ecosistema de pajonales, principalmente abierto, localizado en la franja comprendida entre el bosque montano y el límite superior de la nieve perpetua; este ecosistema presenta una gran biodiversidad y endemismo, pero desde el punto de vista ecológico es un ambiente frágil. Desde una perspectiva general, los páramos de Colombia se asimilan a áreas altas, frías, húmedas, nubladas y con vegetación abierta hasta arbustiva, dentro de la que se destacan los emblemáticos frailejones. Los ecosistemas paramuno nos brindan una serie de servicios ambientales gracias a sus características ecológicas especiales, proveen de agua en cuanto a calidad y cantidad a la población, además almacenan carbono atmosférico que ayuda a controlar el calentamiento global, la diversidad paisajística que estos presentan se podría considerar como un servicio ambiental, sin embargo la intervención antrópica ha acelerado el proceso de trasformación del paisaje general, lo que hace que tanto los páramos como bosques alto andinos están siendo fuertemente intervenidos por actividades humanas y en ocasiones están siendo reemplazados por plantaciones forestales o por sistemas agropecuarios a diferentes escalas.

Aunque algunos estudios específicos ratifican el buen estado de conservación en que se encuentran los páramos en la vertiente occidental de la cordillera Occidental, se hace necesario entender este tipo de ecosistemas, lo cual nos permitirá crear herramientas encaminadas a su buen uso, manejo y conservación. Por lo anterior el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacifico se ha propuesto conocer el funcionamiento de este tipo de ecosistemas y generarar información conlleve a la protección y buen manejo de estos ecosistemas, que asu vez permita a las autoridades ambientales tomar desiciones encaminnadas al mantenimiento de los procesos que se desarrollan en estos. Por lo anterior en este documento se hace un análisis del páramo de Tatamá (Parque Nacional Natural) y desde los componentes agua, flora y fauna, esperamos que la información obtenida sirva a la comunidad científica y comunidad en general conocer aspectos importantes de este ecosistema.

El páramo es un ecosistema de pajonales, principalmente abierto, localizado en la franja comprendida entre el bosque montano y el límite superior de la nieve perpetua; este ecosistema presenta una gran biodiversidad y endemismo, pero desde el punto de vista ecológico es un ambiente frágil. Desde una perspectiva general, los páramos de Colombia se asimilan a áreas altas, frías, húmedas, nubladas y con vegetación abierta hasta arbustiva, dentro de la que se destacan los emblemáticos frailejones. Los ecosistemas paramuno nos brindan una serie de servicios ambientales gracias a sus características ecológicas especiales, proveen de agua en cuanto a calidad y cantidad a la población, además almacenan carbono atmosférico que ayuda a controlar el calentamiento global, la diversidad paisajística que estos presentan se podría considerar como un servicio ambiental, sin embargo la intervención antrópica ha acelerado el proceso de trasformación del paisaje general, lo que hace que tanto los páramos como bosques alto andinos están siendo fuertemente intervenidos por actividades humanas y en ocasiones están siendo reemplazados por plantaciones forestales o por sistemas agropecuarios a diferentes escalas.

Aunque algunos estudios específicos ratifican el buen estado de conservación en que se encuentran los páramos en la vertiente occidental de la cordillera Occidental, se hace necesario entender este tipo de ecosistemas, lo cual nos permitirá crear herramientas encaminadas a su buen uso, manejo y conservación.

Con el objetivo de realizar un análisis ecológico del páramo del Sol, información que nos permita aproximarnos al conocimiento de su dinámica y estado de conservación en el que se encuentra el ecosistema, el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico propone una caracterización ecológica de la de la vertiente occidental de la cordillera occidental, estrella hidrográfica en la que nacen muchos afluentes que drenan sus aguas en la cuenca del río Atrato, enfocándonos en los componentes biofísicos: hídrico (fisicoquímico y biológico), vegetación, fauna y el componente sociocultural, los resultados obtenidos nos permitirán hacer una comparación de las dos vertientes basándonos en estudios previos, y así determinar la dinámica del ecosistema.

A pesar de que el Chocó Biogeografico se percibe como un territorio homogéneo a escala regional, vale la pena resaltar que posee a nivel local una variedad de ecosistemas propios (manglares, ciénagas, bosques inundables, bosques secos, húmedos y nubosos y paramo), enclaves de una diversidad especifica (alfa) particular que se enriquece por el recambio de especies (beta) a medida que se pasa de un ambiente a otro, contribuyendo así con la alta diversidad regional (gama).

En los bosques húmedos, nubosos y secos, ciénagas, paramos y manglares del Chocó Biogeografico se concentra una enorme diversidad paisajística y ambiental, que posibilita la ocurrencia de más del 40% de los vertebrados de Colombia; la gran variedad de animales, están representada sobre todo por especies de tamaño relativamente pequeños; gran parte de estos pueden volar o trepar lo que les permite refugiarse en los árboles y aprovechar los nichos y recursos que están disponibles en ellos. Muchos de estos animales tienen la particularidad de mimetizarse encontrando su máximo desarrollo en el Chocó Biogeografico.

Esta Región alberga una variedad de anfibios donde sobresalen ranas y sapos, con especies activas durante el día; venenosas (Dendrobatidae) y no venenosa como (Leptodactylidae, Hylidae, Centrolenidae, Bufonidae), otros anfibios representativos de este bioma son las cecilias (Caecilidae) y algunas salamandras (Bolitoglossa).

Los reptiles son igualmente diversos sobresaliendo numerosas especies algunas muy venenosas como las mapanás, verrugosos, equix, 24 y las corales; los lagartos son abundantes y van desde diminutos gecos de costumbres nocturnas, hasta iguanas que se asolean junto a los cuerpos de agua, en donde es común encontrar variadas especies de tortugas, babillas y caimanes.

Entre el grupo de aves se destacan especies grandes y ornamentales como guacamayas, loros, tucanes, habitantes de dosel; en las grandes alturas se observan águilas arpía (Harpia harpyja) y miquera (Morphus guianensis)patrullando el dosel; en el piso y en los árboles se mueven diversas especies de paujiles y pavas de monte; aparte de estas especies de gran tamaño en el bosque habitan cientos de especies de aves pequeñas sobresaliendo por su diversidad los atrapamoscas (Tyranidae), hormigueros (Thamnophilidae), tangaras (Thraupidae) y colibríes (Trochilidae)

Más de la mitad de especies de mamíferos que habitan estos bosques son murciélagos, constituyéndose en el grupo más importante de mamíferos de estos ecosistemas por su facultad de volar y convertirse en los mayores dispersores de plantas de estos bosques; entre los mamíferos trepadores sobresalen monos, perezosos, martejas, puerco espines, ardillas y varios marsupiales (chuchas), en tierra se encuentran jaguares, pumas, dantas, (Tapirus) y los saínos (Pecari tayacu, tayassu pecari), además de roedores incluyendo ratas, ratones, ñeques (Dasyprocta) y guaguas (Aguti paca) Los ríos, quebradas y humedales son habitados por una sorprendente variedad de peces, predominando los Characiformes (peces normales con escamas) y Siluriformes (bagre y afines), incluyendo cangrejos de agua dulce entre otros.

Vale la pena mencionar que muchas de estas especies poseen un rango de distribución restringido a la región o a pequeñas localidades; otras por la alta presión ejercida sobre los ecosistemas se encuentran en algún grado de amenaza según la UICN o se encuentran dentro de los apéndices CITES y muchas otras especies de aves y mamíferos tienen como punto sur de migraciones esta región. Los aspectos mencionados aquí dejan en evidencia la importancia de hacer un seguimiento del estado de la fauna máximo cuando hay un alto porcentaje de riqueza, endemismos, migraciones y amenazas en una franja tan pequeña.

Las palmas comprenden aproximadamente 2360 especies, agrupadas en 189 géneros y distribuidas en las regiones tropicales y subtropicales de todo el mundo (Dransfield et al. 2008); hasta el momento se han hallado en Colombia 231 especies, distribuidas en 44 géneros (Galeano & Bernal 2010); de estos, 29 géneros y 86 especies crecen en la región del Chocó Biogeográfico (Galeano & Bernal 2010). Para el departamento del Chocó se registran 28 géneros y 69 especies y para la selva pluvial central 31 especies (Galeano & Bernal 2004). Gentry (1993) afirma que a pesar de su enorme riqueza, lo que resulta más impresionante de la flora de palmas de la región del pacífico es su alto grado de endemismo. En efecto, 30 de las palmas de la región están restringidas al Pacífico colombo-ecuatoriano, o se extienden apenas hasta el centro de Panamá, pero no se encuentran en ningún otro lugar del mundo y de ellas, 17 son exclusivas del pacífico colombiano (Bernal & Galeano 1993). Por otro lado, parece ser en las tierras bajas, por debajo de 500 m, donde se presenta la mayor diversidad de palmas de la región (Bernal & Galeano 1993).

La gran riqueza y la alta representatividad de las palmas en los bosques tropicales, han provocado la estrecha relación que tienen con el hombre, a tal punto que las palmas se consideran como la tercera familia de plantas más útiles en el trópico, después de las gramíneas y las leguminosas (Johnson 1996), importancia que es más acentuada en las zonas rurales y selváticas, donde las palmas proveen al hombre de un sinnúmero de bienes para su uso y consumo (Galeano & Bernal 2005); además, como lo mencionó Balick (1982), las palmeras están profundamente involucradas en las creencias mágicas y místicas, y son elementos de rutina en el folclore regional o tribal. Esto también se evidencia claramente en la región del Pacífico, donde según Bernal & Galeano (1993) y García et al. (2002), son variados y numerosos los usos que la comunidad chocoana da a este valioso recurso, entre los que se pueden mencionar alimento, artesanías, fibra, aceites y/o grasas, palmitos, construcción, vivienda, medicina y vestido. Según Valois & Pino (2004) y Castro et al. (2004), la subregión central del Chocó no es ajena a la estrecha relación entre las palmas y el hombre, como lo muestra el hecho de que en cuatro comunidades negras del municipio de Quibdó, se reportó a las palmas como la familia más representativa dentro las categorías de uso.

Es lamentable que a pesar de la gran riqueza de palmas y su importancia para el hombre, estén expuestas a múltiples amenazas. Según Galeano & Bernal (2005), el panorama para las palmas en la Región del Pacífico no es alentador, ya que aunque aún se conservan extensas áreas de bosque, especialmente en la zona central, en esta región se encuentran siete especies en alguna categoría de amenaza, tres de ellas endémicas. Además de la pérdida de hábitats, algunas de las principales amenazas según Borgtoft Pedersen & Balslev (1993), son dos: primero, la extracción que a menudo se lleva a cabo en tierras sin posesión reconocida, lo cual hace que muchos individuos exploten el mismo producto al mismo tiempo. Segundo, hacen falta herramientas de cosecha y métodos adecuados, mediante los cuales las palmas sean utilizadas sin ser taladas.

Con este estudio esperamos aportar elementos básicos para el conocimiento y posterior manejo de las palmas, un grupo de gran importancia en la estructura y composición de los bosques del Chocó y en las dinámicas sociales y culturales de las comunidades étnicas del departamento.

La localización estratégica del departamento del Chocó, influye en aspectos como su biodiversidad y suelos con alto grado de vocación forestal; situación que ha permitido que la explotación maderera se constituya en una fuente importante de ingresos y mano de obra para la población local. Sin embargo, cuando las actividades productivas se realizan sin criterios técnicos adecuados a la conservación y protección del medio natural, se genera afectación sobre ecosistemas estratégicos, que pueden comprometer a mediano y largo plazo la oferta ambiental de la zona y por ende la calidad de vida de la población en general.

Situaciones como las descritas hacen urgente la toma de medidas por parte de las autoridades ambientales, de tal manera que se ponga freno al deterioro de la base genética del departamento y se garantice la perpetuación de especies y ecosistemas de gran interés para la población, para ello, se hace absolutamente necesario el conocimiento profundo de la situación actual de los recursos naturales a someter a procesos de manejo sostenible, con el ánimo de garantizar la toma de decisiones soportadas en las condiciones reales de la oferta natural.

Conforme la expresan diferentes autores, se registra en el departamento del Chocó la presencia de varias especies forestales en diferentes grados de amenaza, lo que obliga a un conocimiento preciso de esa realidad para la posterior asunción de medidas que promuevan la protección de dichas especies. En procura de lo anterior, el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico –IIAP- y la Corporación Autónoma para el Desarrollo Sostenible del Chocó CODECHOCO, subscribieron el convenio específico No. 005, bajo los preceptos de un convenio interadministrativo, para adelantar con recursos del Fondo de Compensación Ambiental, el proyecto “implementación de estudio base para especies forestales amenazadas en el departamento del Chocó”.

Conforme su formulación inicial, el proyecto contemplaba el levantamiento de información secundaria y datos cualitativos y cuantitativos de cinco (5) especies forestales amenazadas, Jigua Negro (Ocotea cernea), Guayaquil (Centrolobium paraense), Abarco (Cariniana pyriformis), Pino Amarillo IMPLEMENTACIÓN DE ESTUDIO BASE PARA ESPECIES FORESTALES AMENAZADAS EN EL DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ 6 (Podocarpus sp) y Guayacán Amarillo (Tabebuia chrysantha) en cuatro (4) municipios del departamento del Chocó, Juradó, Istmina, Río Quito, Riosucio y Juradó, particularmente en territorios de los Cabildos Indígenas Mayor de Juradó y Nassipurrú en Juradó, el Consejo Comunitario Mayor de Istmina, la Comunidad de San Isidro en Río Quito y el Consejo Comunitario de Truandó Medio en Riosucio.

No obstante a lo anterior, el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico decidió incorporar de manera adicional al estudio, un municipio, Carmen del Darién, Consejo Comunitario de Chicao y 12 nuevas especies forestales que revisten gran importancia para el departamento por su amplia cultura de uso, Níspero (Manilkara bidentata), Chanó (Humiriastrum procera), Guayacán Negro (Minguartia guianensis), Carrá (Huberodendrum patinoi), Choibá (Dipteryx oleifera), Cedro (Cedrela odorata), Caoba (Swietenia macrophylla), Roble (Tabebuia rosea), Chachajo (Aniba perutilis), Algarrobo (Hymenaea courbaril), Incibe (Nectandra sp) y Trúntago (Vitex columbiensis).

Durante la fase de campo se utilizó un muestreo diagnóstico, se establecieron 1349 parcelas de 10m x 10m equivalentes a 13,49 has, distribuidas por zona de la siguiente manera; 205 en Istmina, 660 en Juradó, 226 en Riosucio, 62 en Carmen del Darién y 196 en Rio Quito. De conformidad con los resultados obtenidos en la superficie muestreada se registraron 5060 individuos, las especies jigua Negro y Abarco mostraron mayor representatividad, con un 48% y 24% respectivamente, contrario a estas las especies Guayaquil y Pino Amarillo mostraron menor presencia con porcentajes que no superan el 1%, denotando así su condición de especies realmente amenazadas.

Con fundamento en los resultados se proponen tres categorías de manejo para las especies forestales amenazadas, recuperación con veda de largo plazo, preservación con veda de mediano plazo y conservación en el corto plazo, estas orientaciones de manejo deben aplicarse conforme a las condiciones de cada especie en cada sitio. Se recomienda avanzar de manera inmediata en el establecimiento de las vedas, al tiempo que se incorporan otros municipios del departamento a estudios de esta naturaleza.

La alta diversidad vegetal de los bosques del Chocó Biogeográfico, ha representado y asegurado históricamente una alta oferta de recursos (maderables y no maderables) para las poblaciones humanas que aquí habitan, esta fuerte relación se ha mantenido gracias a que la extraordinaria oferta ha estado íntimamente ligada a una baja demanda que permite que pequeñas comunidades afrodescendientes o indígenas vivan de este potencial sin causar efectos estructurales, ya que, las técnicas de aprovechamiento de los recursos del bosque, se hace con tecnologías propias que permiten la resiliencia y el equilibro de la biodiversidad de esta importante región.

Las plantas proporcionan a los pueblos negros e indígenas del Chocó materias primas como maderas, fibras, semillas, frutos, resinas, aceites y colorantes. El explotar estos recursos y mantenerlos en el tiempo y en el espacio ha sido posible gracias a la diversidad de sistemas tradicionales de saberes sobre su aprovechamiento, manejo, uso y propiedades, de las cuales se obtiene la variedad de productos de donde se deriva el sustento, a través del uso doméstico y la comercialización de los excedentes en los mercados locales y regionales.

Entre los usos más importantes dados a las materias primas extraídas del bosque en el Chocó está el artesanal, el cual involucra semillas, colorantes y fibras básicamente; siendo las fibras las que actualmente tienen un mayor mercado regional y una gran proyección hacia el nacional e internacional. Estas condiciones llevaron, a que el IIAP y DAMAGUARTE (transformador de fibras de damagua) decidieran elaborar el plan de manejo de la especie Poulsenia armata, el cual se presenta en este manuscrito. Aquí se describe taxonómicamente la especie, su ecología, sus poblaciones en las comunidades indígenas extractoras de la fibra en el Rio Ampora-Cuenca Alta del Rio Baudó; la oferta y demanda del recurso; los productos derivados, así como las cadenas de producción que se forjan a través del uso del recurso; por último se 11 proponen lineamientos de manejo para un mejor uso y conservación en cada uno de los eslabones de la cadena productiva.

En la actualidad ha crecido la preocupación por los impactos derivados de las actividades humanas sobre los ecosistemas, debido a que el capital natural del planeta se ha reducido considerablemente por el deterioro de ecosistemas hídricos y boscosos. De ahí que la problemática ambiental actual gire en torno al uso inadecuado de la base de bienes y servicios ambientales y su creciente degradación, lo cual ha generado una urgente necesidad de adelantar procesos de la valoración económica ambiental, con el fin de abordar esta problemática y cuantificar los costos ambientales de los procesos productivos agrarios e industriales; a fin de diseñar los mecanismos de regulación e incentivos apropiados para mitigar los impactos de la sobreexplotación de los recursos naturales.

En este sentido, la economía ambiental surgió como una respuesta a la búsqueda del desarrollo sostenible o la sostenibilidad. Este tipo de economía apunta a la asignación óptima y al uso eficiente de los recursos escasos y su objetivo es encontrar el nivel óptimo de bienestar social. De ahí surgieron las diferentes corrientes de valoración económica ambiental, las cuales constituyen un intento de asignar valores cuantitativos a los bienes y servicios proporcionados por recursos naturales independientemente de si tienen mercado, es decir encontrar un valor económico que se aproxime a los beneficios que estos generan a la sociedad. Partiendo de estos conceptos planteados por la economía ambiental, se planteó el desarrollo del proyecto de valoración integral de los ecosistemas cenagosos del Municipio del Medio Atrato, caso Ciénaga Grande de Beté, en el cual se buscó identificar los bienes y servicios que presta el ecosistema a nivel económico, ambiental y cultural, seleccionar una metodología que permita el análisis integrado de los mismos y la aplicación de dicha metodología, de tal manera que se pueda obtener un valor económico integral del sitio, como una herramienta para la toma de decisiones de manejo y conservación del esta área tan valiosa.

Los ecosistemas cenagosos son considerados sistemas naturales de amortiguación de inundaciones, hábitat de muchos organismos y fuente de sustento socioeconómico de las comunidades localizadas a su alrededor, particularmente la ciénaga Grande de Beté constituye un ligar de confluencia de una gran diversidad biológica, un sistema natural que además de proteger a las comunidades de las inundaciones, les brinda el sustento diario. De allí la importancia de conocimiento y su valoración integral,como una herramienta que permita la conservación y la toma de decisiones en torno al manejo económico y cultural que se debe dar a este ecosistema. El presente toma como base la información generada en el proyecto de Inventario, Priorización y Caracterización de Ciénagas del Medio Atrato (IIAP, 2009), para identificar los bienes y servicios prestados por el ecosistema, a partir de lo cual se diseñó una herramienta metodológica que permitiera determinar el valor total del mismo basado en las preferencias y percepciones de las 8 comunidades beneficiadas, debido a la ausencia de un mercado que indique precios y cantidades, para la mayoría de los bienes ambientales y culturales que ofrece la ciénaga.

Los ecosistemas de manglar son un tipo de bosque único, se consideran altamente productivos por las múltiples funciones que cumplen como áreas de refugio, crianza y alimentación de diversos grupos animales, son zonas esenciales en la exportación de materia orgánica y sirven como áreas de deposición final de múltiples contaminantes orgánicos e inorgánicos; a su vez brindan determinados bienes y servicios únicos como protección de la banda costera frente a perturbaciones atmosféricas agudas (ciclones, huracanes), de común ocurrencia en las regiones donde se desarrolla. Además de ser fundamental para el desarrollo de numerosas especies de fauna (peces, camarones, crustáceos, aves, etc.). El conjunto de estos bienes y servicios proveen a su vez medios de vida a numerosas comunidades humanas que habitan en sus inmediaciones y que en gran medida dependen del manglar para su supervivencia.

Los recursos naturales fueron considerados como un recurso desde el punto de vista de la economía en el momento en que estos comenzaron a ser escasos. El concepto de escasez tiene que ver, no solo con la cantidad del recurso, sino también con la calidad y el costo de extracción del mismo, a la medida en que el agua pierde calidad a causa de la contaminación este recurso se considera escaso; lo mismo sucede con el aire; debido al grado de contaminación de éste en grandes ciudades, ya se está considerando como un recurso cuando se tienen que incluir filtros purificadores de aire en edificios modernos. De esta forma la economía ambiental surge como una respuesta a la búsqueda del desarrollo sostenible o la sostenibilidad. Es así como surgen las diferentes corrientes de valoración económica ambiental, las cuales constituyen un intento de asignar valores cuantitativos a los bienes y servicios proporcionados por recursos naturales independientemente de si tienen mercado, es decir encontrar un valor económico que se aproxime a los beneficios que estos generan a la sociedad.

El presente informe describe el avance de las actividades de este trabajo, el cual estuvo encaminado a la identificación y descripción de los bienes y servicios prestado por los manglares de Tumaco, avance que se logró a partir del análisis de la línea base de caracterización ambiental, biológica y sociocultural del ecosistema. La anterior información permitió elaborar una matriz de identificación de bienes y servicios de los ecosistemas, construida teniendo en cuenta los valores directos, de uso, no uso, de existencia y de opción que albergan cada uno de estos. Adicionalmente se presenta una descripción de cada uno que justifica su selección dentro de los elementos a incluir en la valoración integral.

El cerro Chageradó se encuentra localizado en el Chocó Biogeográfico en los límites de los municipios de Frontino, Dabeiba y Murindó departamento de Antioquia en las estribaciones de la cordillera Occidental. Es un ecosistema que presta una variada oferta de servicios ambientales. En términos florísticos mantiene especies endémicas y con alguna categoría de amenaza, en términos hídricos constituye una importante red hídrica para la región, convirtiendo a las fuentes que allí nacen en un punto de referencia para el establecimiento de las comunidades que lo circundan, lo cual les permite a estas realizar una agricultura itinerante con productos claves para su subsistencia. En términos culturales este cerro es el lugar donde las comunidades indígenas allí establecidas, extraen plantas medicinales y practican algunos rituales religiosos.

De este modo,este cerro además de constituir un sitio sagrado para las comunidades indígenas del municipio de Frontino, representa un ecosistema de gran importancia sociocultural, física y biológica, teniendo por su ubicación estratégica dentro del sistema cordillerano occidental del país, lo cual influye en la diversidad de especies y el potencial hídrico que alberga. Los anteriores atributos convierten al cerró de Chageradó en un ecosistema de vital importancia para las comunidades que lo habitan, de igual forma son estos mismos atributos quienes hacen de este un ecosistema frágil, que no permite la intervención de agentes externos que pueden poner en riesgo la relación de cada uno de los organismos allí presentes. Situación que ha llevado a la Organización Indígena de Antioquia (OIA) a emprender acciones para su protección. Esta investigación presenta 5 capítulos, que contienen la información Sociocultural, Ecológica y Ecosistemica tomada en campo, la cual contiene elementos necesarios que permiten la elaboración de un manuscrito que le servirá a las comunidades indígenas como herramienta de manejo y conservación de este ecosistema.

La microcuenca el Caraño es un afluente del río Atrato en el Municipio de Quibdó, constituida por un ecosistema de gran importancia para el desarrollo socioeconómico de las poblaciones que la habitan, es un área que por encontrarse altamente poblada, ha venido sufriendo impactos ambientales relevantes ocasionando la fragmentación de su curso y alterando las funciones ecosistemicas; en su recorrido cruza trece (13) barrios: Virgen Del Carmen, Caraño-Piñal, Fuego Verde, Bonanza, el Caraño, Paraíso, Porvenir, Santo Domingo, Tomas Pérez, Mis esfuerzos, Huapango, San José, Kennedy y los Álamos.

La intervención antrópica y los fenómenos de contaminación que generan los barrios a su paso, tienen en la microcuenca el Caraño una nueva víctima, como fuente hídrica que agoniza en medio de residuos sólidos, las excretas; lo anterior, viene ocasionando cambios bruscos en el caudal y la biodiversidad de flora y fauna; afectando la calidad del agua por aportes de materia orgánica, causando infecciones generalizadas y enfermedades en las poblaciones cercanas por la alta presencia de zancudos y consumo de aguas contaminadas.

Además, de los agentes contaminantes se observa una ausencia muy marcada del Estado, en relación a que la mayoría de los barrios no cuentan con servicios públicos de agua y alcantarillado y la planificación urbanística, es impuesta por cada uno de los pobladores que llegan a la zona, víctimas del desplazamiento forzado.

En el presente informe se describen todas las actividades en ejecución, puesto que estuvo encaminado a la caracterización integral de la microcuenca el Caraño con fines de ordenamiento y manejo. El resultado de dichas actividades se logró a partir de la línea base y de los componentes de estudio del que hacen parte la fauna, la flora, los macroinvertebrados acuáticos, con relación a los parámetros fisicoquímicos y bacteriológicos, que al analizarlos ayudarían al planteamiento de estrategias que contribuyan al mejoramiento de su estructura y funcionamiento como fuente hídrica y por ende, mejoramiento de las condiciones de vida de los pobladores.

La Estructura Ecológica Principal cumple la función de soportar la diversidad biológica de un territorio, propendiendo por la conservación de la misma y de su función de proveer bienes y servicios ambientales a las comunidades. De ahí que esté definida en el Decreto 3600 de 2007 como un “conjunto de elementos bióticos y abióticos que dan sustento a los procesos ecológicos esenciales de un territorio, cuya finalidad principal es la preservación, conservación, restauración, uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables, los cuales brindan la capacidad de soporte para el desarrollo socioeconómico de las poblaciones”.

Partiendo de este contexto se diseñó y construyó una estructura ecológica principal para la región del Chocó Biogeográfico, que a partir de criterios específicos, logra integrar aspectos biológicos, ecosistémicos, productivos y socioculturales. Dichos criterios representan un esfuerzo por darle relevancia a aquellos ecosistemas de los cuales se sabe que son utilizados por algunas especies para completar su ciclo de vida y con ello se mantiene la biodiversidad del país. Adicionalmente, teniendo en cuenta la condición de funcionalidad y servicios que debe cumplir la estructura ecológica principal, se seleccionó una red constituida por áreas naturales que actúan como medios únicos de transporte, sin los cuales se rompería la comunicación y movilidad entre los pueblos y que además sirven de conexión entre otras áreas de importancia por su diversidad y singularidad de especies o ecosistemas. Estas características están ampliamente representadas por las fuentes hídricas y ecosistemas que hacen parte del territorio del Chocó Biogeográfico, las cuales además de ser abundantes en la zona, constituyen en muchos casos la única vía de transporte para las comunidades localizadas en su área de influencia, así como el medio de obtención de los recursos naturales necesarios para su subsistencia y un factor determinante en sus prácticas culturales y productivas.

Teniendo en cuenta que la estructura ecológica principal debe contar con una composición que permita asegurar el funcionamiento ecosistémico y la prestación de servicios para el bienestar de la población, se seleccionaron bajo diferentes criterios, aquellas áreas naturales y fuentes hídricas principales que lograran a través de su conexión natural, el enlace de todas las zonas de interés biológico, cultural y productivo del territorio. De ahí que la estructura planteada se constituyera buscando abarcar la totalidad del área de la región.

El presente documento muestra como resultado una descripción y representación geográfica de los elementos seleccionados para su conformación, entre los cuales se tuvieron en cuenta sitios con diversidad y singularidad de especies y ecosistemas, funcionalidad de los mismos, integridad ecológica, y sitios de importancia cultural, conectados a través de corredores y fuentes hídricas de gran importancia que proveen de servicios de movilidad y transporte únicos.

Con el propósito de desarrollar la economía forestal y proteger los suelos y la vida silvestre, el gobierno de Colombia creó mediante Ley 2 del año 1959, la Reserva Forestal del Pacífico con un área aproximada a los 11 millones de hectáreas. En los más de 50 años transcurridos, ha ocurrido una serie de sucesos, entre otros, la creación de parques naturales nacionales, las titulaciones colectivas, las sustracciones, además de procesos que se encuentran en clara contravía con la oferta ambiental del territorio, proyectos productivos agropecuarios, aprovechamientos mineros y cultivos de uso ilícito, que hacen imperioso un proceso de zonificación y ordenamiento ambiental del área, que además vincule activamente a las comunidades étnicas que ancestralmente han ocupado este espacio.

Con fundamento en esta situación, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a través de su División de Ecosistemas, celebra con el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico el Convenio de Cooperación No. 030, que tiene como objeto la definición participativa de la zonificación, el ordenamiento y los lineamientos de manejo ambiental de la Reserva Forestal del Pacífico creada mediante Ley 2 de 1959, trabajo que sin duda, dadas las particularidades de la región, requiere de procesos metodológicos complejos y disímiles a los utilizados en el ordenamiento de otras reservas forestales del país.

Las evidentes diferencias culturales que se traducen en una manera particular de ocupación del territorio y de utilización de los recursos naturales que en ellos se encuentran, claramente contradictorias con algunas normas nacionales y con dinámicas productivas que se han introducido al área de estudio, pero ajustadas a las necesidades y cosmovisión de las comunidades negras e indígenas, hacen imperante la formulación de una propuesta de zonificación y ordenamiento ambiental que involucrando elementos centrales de su ancestralidad y cultura, sea consonante con la realidad y se constituya en un poderoso instrumento político que les permita mantenerse en el territorio y defenderlo de muy variados esquemas de vulneración continua de los derechos históricamente adquiridos.

Reconocer por ejemplo, que millares de indígenas y negros habitan las orillas de los ríos y quebradas de la generosa red hídrica con que cuenta el pacífico, que usan y han usado históricamente ecosistemas estratégicos como los humedales y los manglares, además de zonas de altas pendientes y altos niveles de precipitación, que poseen territorios sagrados cuyo contenido físico y espiritual obliga a su preservación, que existen traslapes de superficies entre los parques nacionales naturales y los territorios colectivos, que existen cascos urbanos de entes territoriales y grandes proyectos productivos aun no sustraídos de la reserva, que además de lo anterior existen normas de tipo constitucional que protegen los derechos ancestrales de las comunidades negras e indígenas del pacífico, es dar un paso importante en la comprensión de las particularidades de esta propuesta.

El presente documento corresponde a la caracterización biofísica, socioeconómica y cultural de la Reserva Forestal del Pacífico, y contiene los elementos diagnósticos sobre los cuales se basa la propuesta de zonificación y ordenamiento ambiental del área. Contiene información sobre límites, sustracciones, cuencas, clima, geología, hidrogeología, geomorfología, suelos, tenencia de la tierra, actividades extractivas, megaproyectos, etc.

Los impactos causados por la actividad minera a cielo abierto en el Chocó Biogeográficos son numerosos y de largo alcance en espacio y tiempo para todos los componentes ambientales. El avance de esta práctica de manera incontrolada, está generando la pérdida de ecosistemas completos que en muchos casos aún son desconocidos para la ciencia, al igual que los bienes y servicios que prestan al ser humano; situación que hace urgente la búsqueda de estrategias tanto de sostenibilidad del proceso extractivo, como de restauración de las áreas que ya han sido intervenidas y disturbadas de manera definitiva.

El avance de esta búsqueda ha generado diferentes líneas y perspectivas originando opciones de revegetalización, recuperación, rehabilitación y restauración de los sistemas naturales, las cuales buscan el establecimiento de una cobertura vegetal, el restablecimiento de algunos elementos del bosque para diferentes usos, el mejoramiento del estado degradado mediante la recuperación de alguna función ecosistémica o el ideal de recuperar de forma asistida las dinámicas naturales tendientes a restablecer los ecosistemas históricos o nativos de una región.

En este sentido se han realizado diversas iniciativas alrededor de disturbios como la minería, las cuales han redundado en ensayos de revegetalización y recuperación de la cobertura vegetal con fines productivos mediante el uso de especies poco exigentes y de rápido crecimiento, lo que hace necesario el diseño de modelos que busquen restablecer no solamente la función del sitio disturbado, sino además sus componentes, estructura y complejidad, es decir un modelo de restauración ecológica que intente replicar el sistema natural para que sea capaz de sostenerse así mismo, resistir invasiones por nuevas especies, ser productivo y tener interacciones bióticas similares al original. Adicionalmente este modelo requiere la inclusión de un componente socioeconómico y cultural que permita integrar las comunidades a los proyectos de restauración y contribuir a mejorar sus condiciones de vida a partir de los resultados obtenidos, lo cual implica que los objetivos planteados para el modelo se identifiquen con la realidad social de la región, para garantizar la sostenibilidad de los mismos.

El presente documento constituye un protocolo de restauración ecológica para áreas disturbadas por minería en el Chocó Biogeográfico, el cual surge como resultado de la caracterización de los impactos causados por la actividad en los diferentes componentes ambientales y procesos ecosistémicos, el análisis de los bienes y servicios que se pierden con este disturbio, las barreras y potencialidades para la restauración. La propuesta contempla estrategias, tratamientos y monitoreo para el restablecimiento de fauna y flora en tres escenarios planteados a partir de observaciones realizadas en campo e incluye medidas de 8 control de vertimientos, manejo de lagunas generadas por minería, medidas de mitigación de impactos en el componente hídrico, edáfico y sociocultural.

El sector geográfico del Pacífico Colombiano es una zona que presenta grandes riquezas de tipos como las características biológicas, Ambientales, culturales, dadas su ubicación estratégica y condiciones topográficas y climatológicas, lo que se refleja en elementos de recursos de gran importancia como el bosque y quizás aún más determinantes como el recurso hídrico. Este último representa no solo un hábitat para una amplia diversidad de especies sino también, el principal mecanismo de transporte para muchas comunidades, que alrededor de las fuentes hídricas desarrollan sus actividades económicas y culturales, al igual que obtienen el recurso para su consumo y satisfacción de muchas de sus necesidades vitales.

El Pacífico alberga una gran cantidad de ríos (Principales San Juan, Baudó, Dagua, Anchicayá, Naya, Micay, Saija, Timbiqui, Guapi y Patía) y otros tipos de fuentes hídricas (recarga de acuíferos y humedales interiores), gracias a la estructura de su territorio y los niveles de pluviosidad que presenta, los cuales están entre los más elevados del mundo para algunas zonas del Chocó (Tutunendo, Boraudo y Bajo Calima 11000-13000 mm promedio anual). Pese a esta riqueza hídrica se desconoce información específica de la gran mayoría de las cuencas y en consecuencia no hay posibilidad de integrarla para la toma de decisiones que permitan un manejo estratégico que haga posible el sostenimiento de los recursos existentes. Dentro de su área espacial comprendida por 6’481.167,41ha según el límite de la Reserva Forestal del Pacífico para la Macrocuenca se le agregó la parte alta del al Cuenca del Río Patía, que era reportada por la fuente de reserva Forestal quedando en un total del 7’727.376,58ha como área de análisis de intervención espacial para el Plan Estratégico.

En consecuencia, se busca conocer e integrar la información existente sobre la macrocuenca del pacífico para avanzar hacia un plan estratégico que involucre a todos los actores sociales e institucionales que actúan sobre ella para promover su aprovechamiento más racional y evitar su degradación y la de sus recursos; conocer los caudales de sus fuentes hídricas más importantes, la calidad de sus recursos hídricos, los trabajos e investigaciones realizadas para su mejor manejo, los usos actuales y potenciales, así como las principales amenazas o riesgos de afectación, es de suma importancia en esta fase del proyecto, si se tiene en cuenta el avance acelerado de actividades antrópicas como la minería, monocultivos y ganadería que impactan y modifican de manera determinante los cursos de agua y sus dinámicas ecológicas, hídricas y socioculturales.

Como líneas estratégicas de para el Desarrollo de las estrategias del plan de Acción de la Macro cuenca del Pacífico se realizó el procesamiento de la Información obtenida de línea base y la información tomada de los instrumentos de captura de información de los talleres realizados en los sitios estratégicos de El Charco, Tumaco, y Buenaventura para estructurar una base de diagnóstico, describiendo la información por componentes de cada una de las grandes cuencas de la Macrocuenca del Pacífico. Con la descripción de los actores que intervienen en la cuantificación de la Oferta Hídrica total y disponible para la región de la Macrocuenca del Pacífico, se diagnosticó el estado desde la parte hidrológica de las fuentes hídricas superficiales y subterráneas, la calidad y cantidad de herramientas de medición como son las estaciones Climatológicas, Pluviométricas y Limnimétricas para la zona. Con el diagnóstico de dichos actores y cuantificación de la relación con la Demanda en la Macrocuenca del Pacífico se relacionó el consumo del Recurso Hídrico en los sectores Agrícola, Pecuario, Producción Acuícola y consumo Humano; también se analizó desde el punto de vista social y político.

El presente informe da respuesta los productos del convenio interadminstrativo entre el ministerio de ambiente y desarrollo sostenible y el instituto de investigaciones ambientales del pacífico “Jonh Von Neumann” del Plan Estratégico de la Macrocuenca del Pacífico, desarrollando las Fases I, – Línea Base: Cuyo objetivo fue recopilar y sistematizar la información ambiental, socioeconómica y cultural existente obre la macrocuenca y con base en ella identificar los principales conflictos relacionados con el recurso hídrico y los actores clave para la gestión del agua en el área hidrográfica, y la Fase II – Diagnóstico: Cuyo propósito fue elaborar los análisis de la evolución y tendencia del recurso hídrico en la macrocuenca, estimar los servicios ambientales que brinda el agua en la macrocuenca, así como, las variables clave para la transformación del recurso hídrico en esta Región Pacífica.

El desarrollo de las comunidades indígenas de la región del Chocó Biogeográfico está ligado a la existencia de los recursos naturales de su territorio, ya que de los ríos, bosques y del medio en general obtienen todo lo necesario para llevar a cabo sus actividades económicas y socioculturales, siendo el agua quizás el elemento más importante dentro de sus dinámicas de vida, lo cual se evidencia si se tiene en cuenta que la distribución de este recurso en diferentes tipos de ecosistemas como humedales, ciénagas, ríos principales y quebradas, ha orientado aspectos tan elementales como la localización de sus resguardos y la destinación de áreas de preservación.

En este sentido, las fuentes hídricas para las comunidades indígenas de OSBEZCAC en el departamento del Cauca, han sido el eje central de su sostenimiento y la ordenación de sus territorios, ya que la distribución del mismo por resguardos u organizaciones comunitarias se hace a través de las cuencas hidrográficas, para lo cual tienen en cuenta sus condiciones de calidad y la oferta de bienes y servicios ambientales que desde su percepción pueden recibir de la misma, razón por la cual alrededor de ellas organizan no solo actividades domésticas y de consumo directo de agua, sino también actividades productivas, culturales, mágico religiosas y recreativas, desde una perspectiva que les permita aprovechar el recurso y al mismo tiempo conservarlo para las generaciones futuras. De acuerdo a todo lo anterior, la cuenca del río Saija y sus afluentes como Tangare y la Sierpe, constituyen para la comunidad indígena del mismo nombre, no solo su principal fuente de subsistencia y su único medio de transporte y comunicación con la región, sino también un elemento indispensable para la conservación de su cultura. A lo que se suma, que a nivel ecológico constituyen un sistema que alberga diversidad de especies acuáticas, que soporta y conecta además diferentes ambientes y ecosistemas de bosque que garantizan hábitat y alimento para especies faunísticas y florísticas importantes. En conclusión esta red hídrica reúne un mosaico de bienes y servicios tanto ambientales como socioculturales, que la convierten en un claro objeto de investigación que permita su conocimiento, manejo y conservación a largo plazo.

En este contexto, el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico en alianza con la organización indígena Eperara Sapiadara del Cauca OSBEZCAC, presentan el siguiente documento que incluye información fisicoquímica, biológica, socioeconómica y cultural de la cuenca del río Saija, y sus afluentes Tangaré y la Sierpe empleadas para transporte y aprovechamiento de los recursos del bosque asociado en el caso de la primera y la última como fuente abastecedora de agua para consumo en la comunidad. La información generada constituye un aporte al conocimiento del sistema hídrico como ecosistema, la identificación de sus bienes y servicios ambientales, las dinámicas socioeconómicas y culturales asociadas a su uso y su calidad actual, como una herramienta que permita tomar decisiones orientadas a su sostenimiento y a la ordenación adecuada de los recursos en el territorio con miras a aprovecharlo de una manera sostenible.

Para la comprensión de los recursos naturales renovables, uno de los primeros pasos es la evaluación de la diversidad con respecto al conocimiento de la riqueza de especies en el tiempo y el espacio. Lo que a la postre permitirá la planificación de estrategias de monitoreo para detectar cambios a mediano y largo plazo en los ecosistemas o la ejecución de estudios para el manejo y la gestión de recursos naturales. En este sentido recobran importancia los inventarios taxonómicos, no solo como un listado de especies, sino también la interacción de estas con el resto de los componentes, en búsqueda del entendimiento de la dinámica ecológica y sus efectos sobre el mantenimiento de los ecosistemas.

En estas acciones investigativas de los ecosistemas, sus dinámicas ecológicas y socioambientales el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacifico, como máxima autoridad científica de la región pacifica, en su política de conservación y conocimiento de la diversidad biológica de su jurisdicción, ha adoptado diversos mecanismos para abordar el conocimiento de la relación ecosistemas-hombre, incursionado en diferentes ambientes estratégicos para la región, unos por su alta riqueza específica, otros sus amenazas y otros por el valor cultural que tienen para las comunidades étnicas del territorio, caso particular es el Cerro Janano, el cual es una extensión de la serranía del Baudó en el municipio de Nuquí, que alcanza una elevación de 631 msnm, caracterizado por su aislamiento y por pertenecer a la reciente formación orogénica del Baudó, y por ser epicentro de sucesos de especiación en la porción biogeográfica del Chocó. Donde los procesos ecológicos que se desarrollan en esta importante zona, son los elementos primordiales para el mantenimiento de biodiversidad, gracias a su constante interacción, con la biota asociada a estos ambientes, que por ser altamente conservados se convierten en el refugio de una variada gama de especies, garantizando sus presencias para las generaciones futuras.

Por todas la razones anteriores se caracterizó ecológica y socioculturalmente el cerro Janano, sitio de interés especies para comunidades étnicas de la costa Pacífica del Chocó Biogeográfico, información que se consigna en el presente documento, que incluye, la caracterización sociocultural de las comunidades étnicas, las determinación de la calidad fisicoquímica y biológica del agua y la identificación de dinámicas ecológicas de la fauna y flora, así como sus amenazas, estado de conservación y aspectos sociales, con miras hacia la búsqueda de herramientas que sirvan para la conservación de este hábitat y sus ecosistemas asociados.

Con el propósito de desarrollar la economía forestal y proteger los suelos y la vida silvestre, el gobierno de Colombia creó mediante Ley 2 del año 1959, la Reserva Forestal del Pacífico con un área aproximada a los 11 millones de hectáreas. En los más de 50 años transcurridos, ha ocurrido una serie de sucesos, entre otros, la creación de parques naturales nacionales, las titulaciones colectivas, las sustracciones, además de procesos que se encuentran en clara contravía con la oferta ambiental del territorio, proyectos productivos agropecuarios, aprovechamientos mineros y cultivos de uso ilícito, que hacen imperioso un proceso de zonificación y ordenamiento ambiental del área, que además vincule activamente a las comunidades étnicas que ancestralmente han ocupado este espacio.

Con fundamento en esta situación, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a través de su División de Ecosistemas, celebra con el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico el Convenio de Cooperación No. 030, que tiene como objeto la definición participativa de la zonificación, el ordenamiento y los lineamientos de manejo ambiental de la Reserva Forestal del Pacífico creada mediante Ley 2 de 1959, trabajo que sin duda, dadas las particularidades de la región, requiere de procesos metodológicos complejos y disímiles a los utilizados en el ordenamiento de otras reservas forestales del país.

Las evidentes diferencias culturales que se traducen en una manera particular de ocupación del territorio y de utilización de los recursos naturales que en ellos se encuentran, claramente contradictorias con algunas normas nacionales y con dinámicas productivas que se han introducido al área de estudio, pero ajustadas a las necesidades y cosmovisión de las comunidades negras e indígenas, hacen imperante la formulación de una propuesta de zonificación y ordenamiento ambiental que involucrando elementos centrales de su ancestralidad y cultura, sea consonante con la realidad y se constituya en un poderoso instrumento político que les permita mantenerse en el territorio y defenderlo de muy variados esquemas de vulneración continua de los derechos históricamente adquiridos.

Reconocer por ejemplo, que millares de indígenas y negros habitan las orillas de los ríos y quebradas de la generosa red hídrica con que cuenta el pacífico, que usan y han usado históricamente ecosistemas estratégicos como los humedales y los manglares, además de zonas de altas pendientes y altos niveles de precipitación, que poseen territorios sagrados cuyo contenido físico y espiritual obliga a su preservación, que existen traslapes de superficies entre los parques nacionales naturales y los territorios colectivos, que existen cascos urbanos de entes territoriales y grandes proyectos productivos aun no sustraídos de la reserva, que además de lo anterior existen normas de tipo constitucional que protegen los derechos ancestrales de las comunidades negras e indígenas del pacífico, es dar un paso importante en la comprensión de las particularidades de esta propuesta.

Se encuentran en la Reserva Forestal del Pacífico cuatro (4) grandes áreas en las cuales hemos decidido dividirla, buscando mayor claridad al momento de plantear soluciones a los conflictos detectados, en el entendido que la forma de tenencia de la tierra da origen a diferencias en el proceso de tratamiento de los problemas, en primer lugar se encuentran las áreas sustraídas que suman un poco más de 1.3 millones de hectáreas y que identificamos como áreas con título de propiedad individual, en segundo lugar se encuentran las áreas protegidas de los sistemas nacional, regional, local y de la sociedad civil con aproximadamente 1.4 millones de hectáreas, en tercer lugar se encuentran las áreas tituladas colectivamente a comunidades negras e indígenas que superan los 7.2 millones de hectáreas , y en cuarto lugar, las áreas baldías o no correspondientes a ninguna de las categorías anteriores con 1.3 millones de hectáreas.

En principio, sobre las áreas sustraídas de la reserva podría pensarse que por su condición o forma de tenencia, no debería realizarse una propuesta de zonificación y ordenamiento ambiental, sin embargo, con ello se correría el riesgo de romper la conectividad de los ecosistemas, y por tanto no lograr los efectos finales que hay detrás de esta propuesta. De igual manera, las áreas hoy dedicadas a desarrollo urbano (cascos urbanos municipales) y a proyectos productivos de interés nacional (hidroeléctricas en pleno funcionamiento), las cuales no encontramos en las resoluciones de sustracción deberán abordar el proceso a fin de sanear la reserva.

Las zonas pertenecientes a los sistemas nacionales, regionales y locales de áreas protegidas serán tratadas y reportadas como de conservación, y su manejo se regirá por las propuestas surgidas de cada una de las instancias comprometidas en su declaratoria, bajo el supuesto que el proceso de declaratoria se ha surtido con la participación de las comunidades asentadas en estos lugares cuando esta sea la situación. Dentro de estas áreas se identifican conflictos de ocupación del territorio, que conforme a la revisión de las resoluciones de titulación colectiva y declaratoria de áreas protegidas se hará una propuesta jurídica para su solución, en procura de lograr los propósitos últimos de la zonificación y ordenamiento ambiental de la reserva desde la perspectiva de proveer bienes, pero también de garantizar a perpetuidad los servicios ambientales que prestan sus ecosistemas.

Sobre una parte importante de la superficie titulada colectivamente a comunidades indígenas y negras hay iniciativas locales de zonificación, ordenamiento y manejo del territorio, que ha sido confrontada con la normatividad y los valores biofísicos y socioculturales para ajustar y validar las propuestas comunitarias surgidas de la base, estas iniciativas como ningunas otras, consultan la realidad de la ocupación y uso del espacio físico y contemplan consideraciones de tipo cultural en su contenido, de allí el interés de validarlas y promover acciones para su implementación como medida de consolidación de la identidad de los habitantes, del respeto por sus derechos, de la defensa de sus contenidos y del afianzamiento de los procesos de pertenencia territorial y reconstrucción del tejido social.

Descontadas las áreas de sustracción efectiva y recomendada, las protegidas por los sistemas nacional, regionales y locales, las tituladas colectivamente a indígenas y negros, resultan casi 1.3 millones de hectáreas, sobre buena parte de las cuales ocurre algún tipo de ocupación, lo que indica que estas tierras son susceptibles de titular en el entendido de una vigencia actual y plena de las normas de origen constitucional que elevaron a derechos colectivos la propiedad sobre los territorios ancestralmente ocupados. Sobre estas áreas también se proponen esquemas de zonificación, ordenamientos y manejo ambiental con fundamento en sus contenidos biofísicos y socioculturales, de tal manera que para titularlos o una vez titulados, se incorporen estas consideraciones y se consideren condicionantes para el surtimiento completo del proceso.

El documento se divide en cinco (5) capítulos, procurando con ello conducir al lector a una fácil comprensión de la propuesta de zonificación, ordenamiento y lineamientos de manejo ambiental de la Reserva Forestal del Pacífico; las características biofísicas y socioculturales más relevantes del área conforman el primer capítulo y la problemática del territorio el segundo, se hace alusión sólo a aspectos que tienen influencia directa con la zonificación y la propuesta técnica y jurídica para poner en marcha el ordenamiento ambiental de la Reserva Forestal del Pacífico. El tercer capítulo contiene las bases conceptuales y metodológicas del proyectos, se busca con él posibilitar la oportunidad de replicar los resultados e incluso promover la crítica argumentada, los capítulos cuarto y quinto son respectivamente, la propuesta de zonificación y ordenamiento ambiental del territorio y la propuesta técnica y jurídica para la puesta en marcha de dicha propuesta.

Con la información contenida en el primer capítulo, se puede entender cómo algunos elementos de tipo biofísico y cultural establecen limitantes para el uso productivo de algunas áreas, pero al mismo tiempo promueven la utilización sostenible de otras que a simple vista pudiesen entenderse como intocables.

En lo que hace referencia a la problemática del territorio, se evidencian aquellos que se tienen por espacio territorial, por normatividad, por uso del territorio y por intenciones de aprovechamiento de recursos naturales, entre otros, de tal manera que la toma de conciencia frente a ellos, prepare también a los actores sociales e institucionales para su solución. En algunos casos, la solución de los conflictos que se identifican en la región parece constituirse en condición sin la cual es poco probable adelantar la propuesta conforme el contenido que se ha abordado.

Con la explicación detallada de los pasos metodológicos seguidos en la formulación de la propuesta, al tiempo que se promueve una sólida sustentación de los resultados, se posibilita la comparación y la controversia si fuese el caso, aclarando que el proceso aquí adelantado no presenta coincidencia total con los llevados a cabo en otras reservas, dadas las notorias y evidentes particularidades de la región que hacen absolutamente complejo y distinto un proceso de zonificación, ordenamiento y manejo ambiental de la Reserva Forestal del Pacífico. En este mismo capítulo se analizan las iniciativas de zonificación, ordenamiento y manejo, que tanto las comunidades como las instituciones han formulado para el área en los últimos años, intentando que luego de su análisis sean incorporadas a la zonificación y ordenamiento de la reserva, de tal suerte que los procesos locales de planificación se vean reflejados en este documento final.

Finalmente se presenta una propuesta ampliamente concertada, con cuya aplicación se esperan notables avances en el manejo del territorio conforme a las reglas de su oferta ambiental, pero sobre todo, se espera que su aplicación, se constituya en una herramienta de defensa territorial para la comunidades étnicas allí asentadas. La propuesta recoge los intereses comunitarios, al igual que sus costumbres y modo de ver el territorio y usar los recursos, al igual que interés de las instituciones relacionadas con el ejercicio de la autoridad ambiental y en general con algún papel por desarrollar en la región.

El Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico expresa su agradecimiento con todas aquellas personas e instituciones que de alguna manera apoyaron este trabajo, las autoridades y organizaciones de comunidades negras e indígenas, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, las Corporaciones de cada departamento de la región, los entes territoriales y Parques Nacionales.

Los bosques secos son únicos y frágiles, que se encuentran fuertemente amenazados por las actividades antrópicas que avanzan de forma descontrolada a lo largo de nuestro territorio. Un claro ejemplo del riesgo que sufre parte de nuestro patrimonio natural con la extinción de especies únicas a nivel nacional por causa de la acelerada expansión urbana, lo presentan las especies forestales de los bosques secos, ya que vienen siendo víctimas de fuerte y constante presión por parte de las poblaciones rurales, quienes por causa de prácticas socioeconómicas inadecuadas destruyen este recurso que difícilmente se regenera.

La leña, y otros combustibles derivados de los bosques secos han sido una fuente de energía y siguen siéndolo para muchas comunidades rurales; por otro lado, en esta región es urgente profundizar los estudios científicos sobre las especies endémicas de flora y la fauna que pueden llegar a desaparecer ante las distintas amenazas que sufre el bosque. Por esta razón es de vital importancia la conservación, protección y recuperación del ambiente.

Por las anteriores razones es necesario implementar estrategias de manejo de tal recurso y en general de los bosques secos del país, con el fin de evitar su destrucción y procurar su conservación, al tiempo que se desarrollen las poblaciones afectadas.

Actualmente los gobiernos, empresas y ciudadanos reconocen cada vez más el valor de la amplia gama de servicios que proporcionan los ecosistemas. A pesar de lo anterior para las comunidades rurales es difícil cuantificar los beneficios prestados por los bosques, sobre todo cuando nos referimos a los servicios que son intangibles. Teniendo en cuenta lo que representan los ecosistemas para las comunidades allí asentadas y la destrucción acelerada a la que están siendo sometidos estos ecosistemas, el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico, se ha propuesto valorar integralmente los ecosistemas estratégicos del Chocó Biogeográfico, como una herramienta que permita a las comunidades cuantificar los bienes y servicios que estos les ofrecen. La información obtenida servirá para diseñar una herramienta metodológica que permita determinar el valor total de los ecosistemas basado en las preferencias y percepciones de las comunidades beneficiadas, debido a la ausencia de un mercado que indique precios y cantidades, para la mayoría de los bienes ambientales y culturales que ofrece los ecosistemas estudiados.

La evaluación de amenazas y riesgos desarrollada para el casco urbano del municipio de Quibdó, permitió determinar la naturaleza y dimensión de las pérdidas económicas y humanas debido a la ocurrencia de desastres en diferentes comunas del municipio. La metodología utilizada se basó en la recolección de información secundaria relacionada con cartografía general del municipio eventos ocurridos en los últimos 70 años, y recorridos en diferentes barrios para el levantamiento de información primaria que permitieron caracterizar peligros y vulnerabilidades de tipo estructural y socioeconómico. Los datos compilados fueron introducidos en un SIG y con la aplicación de modelos matemáticos de simulación; se llevó a cabo un análisis de probabilidades de que ocurra un desastre con determinada intensidad en cada zona evaluada y las perdidas tanto físicas como funcionales que se espera que resulten de cada elemento en amenaza. Un total de 856 encuestas diligenciadas, muestran a las inundaciones y vientos fuertes representados en un 27% y 25% respectivamente, como las amenazas de mayor ocurrencia. Los registros históricos relacionados con el número de viviendas averiadas en los últimos diez años, muestran a los vientos fuertes con 144 viviendas afectadas como los eventos de mayor significancia, representados en un 40%. Al considerar 123 registros de desastres ocurridos en la ciudad de Quibdó en los últimos 70 años, las inundaciones con 43% y deslizamientos con 25%, son las amenazas más representativas. En adición, las inundaciones son los eventos que más pérdidas económicas le han generado al municipio de Quibdó a través de la historia.

Las comunidades indígenas asentadas en los territorios de la región del Chocó Biogeográfico han logrado desarrollarse y mantenerse a partir del aprovechamiento de los recursos naturales ofertados por el medio. En este sentido, el agua ha jugado un papel muy importante dentro de estas dinámicas de aprovechamiento, ya que su distribución en diferentes tipos de fuentes hídricas, constituye para ellos el elemento central que orienta el ordenamiento de su territorio, es decir, que aspectos como la localización y el establecimiento de sus resguardos, dependen de manera directa de la cercanía, cantidad y calidad del agua de las fuentes hídricas existentes en la zona.

Del mismo modo, al recurso hídrico se encuentran ligados aspectos primordiales para su desarrollo, como actividades económicas que requieren de dicho recurso como materia prima, aspectos culturales, educativos, mágico religiosos, domésticos y recreativos cuyas dinámicas se encuentran asociadas a la disponibilidad de agua, a lo que se suma que los ríos y quebradas de la región y específicamente del municipio de Timbiquí en el Cauca, constituyen el único medio de transporte y junto con la lluvia la única fuente de abastecimiento de agua para consumo, teniendo en cuenta las deficiencias de servicios públicos y vías carreteables existentes en la zona.

Este panorama denota la importancia de conservación de las fuentes hídricas, pues de ellas depende la existencia misma de las comunidades, el mantenimiento de su cultura y la preservación de ecosistemas de importancia ecológica, los cuales soportan una gran biodiversidad y prestan bienes y servicios ambientales también indispensables para su sostenimiento. De ahí la relevancia de generar estrategias orientadas a preservar el agua como recurso prioritario a nivel ambiental, económico, cultural y ecológico, para lo cual es indispensable avanzar en el estudio de aspectos fisicoquímicos, biológicos y las dinámicas de aprovechamiento desarrolladas en sus áreas de influencia, con el objeto de tomar decisiones acertadas en torno a su gestión y manejo.

De acuerdo a ello, el presente documento constituye un avance en el conocimiento del estado actual de las cuencas de los ríos Timbiquí, Bubuey y sus quebradas tributarias Chinchano y Agua Dulce, las cuales son empleadas para el abastecimiento de agua de consumo para las comunidades de OSBEZCAC (Nueva Unión y San Isidro). A través de este trabajo, el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico en alianza con dicha organización indígena, aporta datos científicos relacionados con la calidad de agua, el estado de la biodiversidad asociada, la importancia socioeconómica y la identificación de bienes y servicios ofertados por estas fuentes hídricas que constituyen el recurso más importante con que cuentan las comunidades de la zona.

Con el objeto de evaluar la calidad ambiental del recurso hídrico en los Municipios de Tadó, Istmina, Condoto, cuenca del río San Juan (Chocó), El Charco y Santa Bárbara de Iscuandé en las cuencas de los ríos Tapaje e Iscuandé respectivamente (Nariño); se llevaron a cabo muestreos de macroinvertebrados acuáticos, especies de ribera, peces y análisis de parámetros fisicoquímicos y organolépticos. Adicionalmente se levantaron encuestas, mapas de cartografía social con las comunidades aledañas a los diferentes puntos de muestreo, lo que permitió identificar actividades económicas desarrolladas, fuentes de contaminación del agua y servicios ambientales generados por el recurso hídrico en los diferentes municipios del área de influencia del proyecto. Los resultados demuestran que en las quebradas Manungará, San Pablo, Apotó y río Tajuato las principales fuentes de contaminación son: la minería en mayor proporción, la agricultura y las actividades domésticas, debido principalmente a los vertimientos de residuos sólidos y líquidos. En esta cuenca los efectos positivos o negativos de la minería se hacen evidentes en el aumento o disminución del número de especies florísticas de ribera, diversidad de peces y macroinvertebrados acuáticos; obteniéndose a su vez, con la aplicación del índice BMWP/Col, aguas de buena calidad para la quebrada Manungará y crítica para la San Pablo; en adición los parámetros fisicoquímicos y organolépticos de las quebradas Manungará, Apotó y río Tajuato se encuentran dentro de los límites establecidos por la normativa para el desarrollo de flora y fauna, deportes náuticos y piscicultura. En la cuenca del río Tapaje y sus ríos Sequihonda, Pulbuza, Taija y cuenca del río Iscuandé, las fuentes principales de contaminación corresponden a desechos orgánicos resultantes de la agricultura y extracción de madera, derrames de petróleo por el desarrollo de la actividad fluvial y el desarrollo de actividades domésticas, lo cual podría estar alterando de manera significativa los coliformes totales, puesto que solo en la Boca de Iscuandé se encuentran dentro de los límites permisibles por la normativa colombiana. Dadas las condiciones salobres de estas dos cuencas y el invierno de la época de muestreo, no fue posible colectar macroinvertebrados acuáticos, tampoco se desarrollaron capturas de peces de agua dulce, puesto que por la cercanía al mar de las comunidades de estudio, juegan un papel poco significativo en la economía de las familias. Finalmente, un ejercicio de valoración considerando los resultados de la investigación, se desarrolló sobre la quebrada Manungará, los criterios de selección muestran potencial significativo en lo referente a actividades turísticas desde el punto de vista recreativo e investigativo.

Con el objeto de valorar integralmente los ecosistemas acuáticos del municipio de Mistrató, se eligieron nueve (9) estaciones distribuidas en el curso principal y sus tributarios, donde se desarrollaron muestreos de macroinvertebrados acuáticos y peces, análisis de contenidos estomacales de peces y muestreos de variables fisicoquímicas y bacteriológicas. La información secundaria recabada y los recorridos desarrollados muestran que la oferta hídrica y turística está representada por las quebradas Sutú y Cementeria en la cuenca del río San Juan, y la quebrada Arrayanal en la cuenca del río Risaralda. Los muestreos biológicos manifiestan diversidades medias de macroinvertebrados acuáticos, representadas en 1.60 para el río Risaralda y 2.00 para el San Juan; ambos ríos de acuerdo al índice BMWP/col presentan aguas de calidad aceptable para el desarrollo de flora y fauna. Los muestreos de peces muestran alta abundancia de Brycon sp con 80% del total de individuos capturados; de donde la especie íctica con mayor número de macroinvertebrados acuáticos en su estómago fue Trichomycterus caliense; la cual se alimenta principalmente de coleópteros y dípteros. Los parámetros fisicoquímicos y bacteriológicos de las estaciones establecidas en la cuenca del río San Juan se encuentran dentro de los rangos establecidos por la normatividad Colombiana para preservación de flora y fauna, deportes náuticos y pesca.

Esta investigación busca evaluar la capacidad productiva y el estudio del espectro de posibilidades de aprovechamiento de las palmas de Corozo (Attalea cuatrecasana) y Milpesos (Oenocarpus bataua) estas especies son comunes y de amplia distribución en el neo-trópico y a las que se le han atribuido diferentes usos del tallo, hojas, flores y principalmente de los frutos.

La metodología se basó en la ejecución de un inventario de las plantaciones existente de cada uno de los productos en estudio de acuerdo a un trabajo de muestreo y manejo estadístico en toda la zona rural del Distrito Especial de Buenaventura, para ello se abordó inicialmente una investigación con información secundaria brindada por las comunidades, instituciones y organizaciones que habían realizado estudios relacionados, lo cual permitió, además de conocer las características físicas, químicas y nutricionales de los derivados de los frutos de cada palma al mismo tiempo se obtuvo una aproximación a la identificación, zonificación y cuantificación de las palmas existentes.

Con forme a lo anterior se realizó la sistematización y procesado de la información, para finalmente a través de un análisis valorar la capacidad actual y la proyección productiva de la palma corozo y milpesos.

Para la obtención de los frutos de la palma mil pesos el mecanismo empleado es derivar la palma razón por la cual los resultados muestran un alto impacto antropogénico en el estado de conservación de la palma; Sin embargo, esta es una especie bastante resistente, con características biológicas que muestran potencialidades para el aprovechamiento sustentable. Por esta razón, y a simple vista, no se hace evidente una disminución en las poblaciones cercanas a estas comunidades.

Los múltiples usos que se le atribuyen a estas palmas y fundamentalmente los aceites que se extraen de sus frutos, las constituyen en un recurso altamente atractivo para mercados locales, nacionales e internacionales. Por esta razón, este documento busca, en la última parte, proponer pautas, directrices y factores que deben tomarse en cuenta para el uso y aprovechamiento adecuado de esta especie.

Teniendo en cuenta que en Colombia y en especial en el Pacífico colombiano1 son escasos los estudios realizados sobre especies promisorias como es el caso de la palma de milpesos, el presente trabajo se convierte en un valioso aporte sobre el tema.

De esta forma, el presente informe está dividido en seis partes, en primer lugar se hace referencia a los aspectos relevantes de la palma de milpesos abarcando temas como su localización geográfica en Colombia, clasificación científica, nombres comunes y la descripción morfológica; como segundo punto, se abordan los aspectos generales de las grasas y aceites comestibles, puntualizando en aspectos como las características físicas y químicas, sus componentes, propiedades físicas y químicas, y sus características y usos; como tercer ítem se establecen las características y usos del aceite de milpesos, tratando fundamentalmente lo relacionado con su composición de los ácidos grasos y sus propiedades físico-químicas; en un cuarto aparte, se hace mención al proceso de extracción tradicional de aceite de palma de mil pesos, desarrollando sus 10 fases, además se presenta una evaluación de la técnica tradicional de extracción de aceite; en un quinto punto, se trabaja un método físico (con despulpado mecánico y extracción de aceite por prensado), y un método químico (utilizando solvente) de los cuales luego se realiza una evaluación teniendo en cuenta los factores ambiental, socio-cultural, económico y técnico-operativo; finalmente, se desarrolla el método físico (con despulpado mecánico y extracción de aceite por prensado) puesto que de acuerdo con la evaluación realizada se determinó que él es más apropiado para mejorar el sistema tradicional de extracción de aceite en el área de estudio.

A mediados del mes de febrero del presente año, el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacifico – IIAP, dando respuesta a la preocupación existente en las comunidades del área de influencia de la Estación Ambiental del Alto San Juan, por personas que ancestralmente han subsistido de la cosecha de Chonta y que hoy en día se les dificulta identificar poblaciones cercanas a las comunidades para su extracción; inicia el proceso de socialización y concertación en los Consejos Locales que conforman el Consejo Comunitario Mayor del Alto San Juan - ASOCASAN (Tapón, Corcobado, Angostura, Playa de Oro, Carmelo y Alto Chato) para determinar la problemática que aqueja a las comunidades, en el marco de la disminución de la producción de Chota; por esta razón, el grupo técnico de La Estación Ambiental del Alto San Juan - EAASJ, identifica en cada reunión de socialización las especies de palma de donde se extrae Chonta y da continuidad a las actividades del proyecto.

Estas actividades se centran en realizar estudios de identificación de la Chonta en pie dentro del área titulada colectivamente a la comunidad Negra del Alto San Juan. Se realizaron muestreos sistemáticos en parcelas temporales de investigación donde se inventario en parcelas de 10 x 10 todos los individuos de palmas “Chonta” en estadio Brinzal, Latizal y Fustal.

En contexto la familia de las Palmas (Arecaceae) se caracteriza por ser monocotiledóneas, en donde se encuentran plantas leñosas, perennes de gran porte. El tronco (estípite) inerme, espinoso, raramente ramificado se mantiene con el mismo diámetro de la base del ápice, marcado por cicatrices foliares, con yema Terminal y coronado por una roseta de hojas en el ápice. Las hojas son grandes, palmatisectas (flageladas) o pinnada. Las flores numerosas inconspicuas, se reúnen en una inflorescencia espadiciforme (espádice), pueden ser muy ramificadas y apicales o laterales, están rodeadas por dos espatas. Las flores son hermafroditas o generalmente unisexuales, el fruto es baya o drupa, con pericarpio carnoso o fibroso (Galeano & Bernal 1987) & (Fernando 1985).

De esta manera, se conoce como “Chonta”, al estado fisiológico del tallo que presentan diferentes especies de palmas, que por sus características de textura y resistencia son cosechados en trozas o tiras largas para la elaboración de Galpones, Corrales, Porquerizas, Viviendas, Azoteas, etc. en las comunidades afrodescendientes del Alto San Juan.

La mayor parte de los contaminantes introducidos a los ecosistemas marinos y costeros provienen de fuentes continentales, como producto de actividades que se desarrollan no solo en las poblaciones cercanas a costa, sino también en todas aquellas que se encuentran conectadas a estos ambientes a través de las fuentes hídricas. Dentro de dichos focos de contaminación se destacan los vertimientos líquidos y sólidos de asentamientos humanos, desechos de la industriales y pesqueros, vertimientos de residuos oleosos de la actividad marítima y dragados portuarios; cuya acumulación ocasiona alteraciones de la calidad fisicoquímica del agua y por ende afectaciones en el funcionamiento ecológico del medio acuático como ecosistema, a lo que se suman los impactos sobre la vida marina, los peligros para la salud humana, la pérdida de bienes y servicios relacionados con el desarrollo de actividades productivas como la pesca y el deterioro paisajístico entre otros, que resultan ser determinantes a nivel ambiental, socioeconómico y de conservación de la biodiversidad.

En este sentido, la bahía de Buenaventura, constituye no solo un verdadero estuario por la mezcla de agua marina y continental que llega principalmente a través de los ríos Dagua, Limones y Anchicayá, la cual se caracteriza por la presencia de ecosistemas de manglar, playas de arena y acantilados, sino también un ecosistema vulnerable por la gran cantidad de contaminantes que recibe a través de dichas fuentes hídricas, teniendo en cuenta que el área se encuentra expuesta de manera permanentemente a el aporte de materiales proveniente de distintas fuentes como la actividad portuaria, pesquera, minera y maderera realizada no solo de manera directa sobre la costa, sino también sobre sus corrientes hídricas afluentes, además de los residuos que genera la población de los asentamientos localizados en el área de influencia de todo el sistema hídrico que conforman, los cuales son principalmente desechos sólidos y aguas residuales generalmente sin tratamiento, que han ocasionado cambios a nivel físico en el litoral por la acumulación de sedimentos, en el agua por la alteración de sus condiciones fisicoquímicas y a nivel ecológico por el intercambio de nutrientes y el aporte de elementos tóxicos, que afectan la vida acuática.

Esta situación denota la necesidad de realizar estudios que permitan evaluar los aportes contaminantes que ingresan a la bahía de Buenaventura, a través de las principales fuentes hídricas urbanas como el río Dagua, así como determinar su alcance al interior de la zona costera y los impactos que se generan a nivel fisicoquímico y ecológico, en aras de generar información que permita tomar decisiones orientadas a diseñar estrategias de conservación de estos ecosistemas tan importantes a nivel hídrico, ecológico y socioeconómico, por sus particularidades ambientales que los convierte en hábitat único para grupos biológicos específicos, su importancia en la conexión ecológica y en la prestación de servicios económicos de los que depende la subsistencia de muchas comunidades de la región.

Teniendo en cuenta lo planteado anteriormente, el presente documento aborda la temática, partiendo de un análisis realizado como resultado de una caracterizacion fisicoquímica y biológica en la bahía de Buenaventura, lo cual permitió evaluar las variables que afectan la calidad del agua y la biota acuática, además de aportar información técnica sobre la calidad del agua en la zona de interconexión con el río Dagua, información que se empleó para diseñar y proponer estrategias de prevención, control y mitigación de contaminación de las aguas costeras y prever las herramientas necesarias para planificar campañas de concienciación de los residentes locales orientadas a reducir la contaminación del medio.

El Ordenamiento Territorial para el Departamento del Chocó, se viene abordando a partir de los instrumentos de planificación establecidos desde el orden nacional como los contenidos en la ley orgánica de ordenamiento territorial – LOOT, con la cual se debería reglar las competencias y funciones de las diferentes entidades y niveles territoriales para fortalecer el ordenamiento territorial, como herramienta normativa, legal y de ejecución de acciones claves para enfrentar de manera integral los diferentes aspectos que constituyen los principios de conservación, protección y uso sostenible de recursos, integrando lo institucional, físico espacial, ambiental y económico del departamento.

Aquí se pretende que el horizonte del ordenamiento territorial de las diferentes subregiones, parta por reconocer las condiciones actuales de su territorio, teniendo en cuenta sus características paisajísticas y culturales dentro de un proceso de posibles transformaciones temporales hacia el futuro, que enfocarán la previsión de las acciones que propenderán por lograr lo deseado por sus habitantes, determinando entonces como objetivo general, el diseño de políticas y estrategias de desarrollo socioambiental que fortalezcan la articulación institucional y territorial del departamento, teniendo en cuenta la diversidad biológica, étnica y cultural existente en esta, con el propósito de generar espacios de sensibilización y concertación, propiciando el mejoramiento del bienestar de la población.

En este sentido, es preciso señalar que este documento hace parte del aporte con insumos técnicos a la formulación del Plan de ordenamiento departamental del Chocó que contiene directrices y orientaciones de ordenamiento departamental: para el departamento y los municipios de su jurisdicción, integrando diferentes miradas en temas de ordenamiento y desarrollo del departamental. Por lo cual, se configura en un referente de consulta territorial.

Así entonces y bajo el enfoque de ordenamiento territorial, se determinaron unas directrices que orientan el alcance de los retos propuestos por el gobierno departamental desde los objetivos de su Plan de desarrollo y que dan respuesta a las políticas nacionales integrando diversos sectores que tienen influencia directa en el ordenamiento territorial como los de tipo ambiental. Por lo anterior, este documento contiene las directrices generales para la política nacional del ordenamiento territorial, aspectos generales para la orientación del territorio, los criterios para la elaboración de las directrices y las orientaciones y directrices que integran los propósitos y metas de orden departamental contenidos en el Plan de desarrollo departamental 2016 - 2019 Oportunidad para todas 4 las regiones, el desarrollo de los mismos desde una mirada investigativa ambiental y la apuesta para el desarrollo de cada uno de los objetivos para todas las subregiones.

La actualidad que viven los habitantes del departamento del Chocó, en materia de las diferentes modalidades de desarrollo: desarrollo sostenible, desarrollo sustentable, ecodesarrollo, etnodesarrollo, desarrollo autónomo, desarrollo alternativo, desarrollo endógeno, desarrollo local, marcando diferencias y distancias con respecto a la planificación tradicional, da cuenta de la falta de intervención por parte de los organismos del orden nacional y regional, ya que dichos organismos, aun no comprenden la organización social que se hace física en la distribución y forma de los asentamientos en el territorio; no lo miran de una manera integral, donde debiera articularse la conservación del patrimonio medio ambiental con el crecimiento económico, con un enfoque de desarrollo sostenible que propenda por la preservación y conservación de las especies y recursos naturales presentes en el territorio a futuro.

De igual manera, el involucrar las comunidades asentadas en el territorio sería el primer paso a desarrollar, pues el análisis territorial debe partir de lo que se tiene y se conoce, y las comunidades étnico territoriales se convierten en el componente vertebral en este proceso a través de la formulación de los Planes de Vida y de Etnodesarrollo, que articulados con la institucionalidad pueden conservar los valores identitarios propios y de la misma manera reflejar la situación actual y el escenario tendencial.

En este contexto, el documento se presenta como el resultado del estudio de la dinámica socioeconómica reciente del departamento del Chocó, haciendo una aproximación del contexto territorial, además de las dinámicas comprendidas desde un análisis social, político y económico, presentando un conjunto de alternativas de diversificación productiva y servicios potenciales que se pueden explotar y facilitar su desarrollo para servir como opciones atractivas a la inversión pública y privada en el territorio.

En este sentido, es preciso señalar que este documento hace parte del aporte con insumos técnicos a la formulación del Plan de ordenamiento departamental del Chocó que contiene el análisis territorial, y de identificación de escenarios actual y tendencial (en la escala departamental y supra -departamental), integrando diferentes miradas en temas de ordenamiento y desarrollo del departamento. Por lo cual, se configura en un referente de consulta territorial.

Así entonces, el documento, refleja el estado actual del departamento integrando todas las subregiones a través de los antecedentes en la organización territorial; posterior a ello, como contenido introductorio, está el diagnóstico departamental que involucra un compendio de los escenarios actuales con una mirada desde lo social, ambiental, económico, productivo, económico e infraestructura, y para finalizar está lo tendencial a partir del diagnóstico con prospectiva de posibilidades de desarrollo. De esta forma, el documento sirve de base para establecer un diálogo articulado desde todos los sectores, público y privado, y que orienten el debate frente a las alternativas de oportunidades de mejora y fortalezas que presenta el Departamento del Chocó, y que repercuten en su desarrollo económico y social.

La Constitución de 1991 reconoce como entidades territoriales a los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas. Así mismo, posibilita la creación de regiones y provincias como entidades territoriales y la conformación de figuras asociativas para la promoción del desarrollo, por lo que se considera al ordenamiento territorial como un proceso que busca dotar a los entes territoriales de instrumentos para la intervención ordenada sobre el territorio.

Bajo este contexto, el ordenamiento y la planificación territorial en Colombia, tiene diferentes ámbitos o escalas, a nivel municipal existen los esquemas y planes de ordenamiento municipal y los planes de desarrollo municipal, a nivel supra municipal, se encuentran los planes metropolitanos de ordenamiento territorial y los planes Integrales de desarrollo metropolitano, a nivel de departamentos se tienen planes de ordenamiento departamental y los planes de desarrollo departamental, y a nivel nacional el Plan Nacional de desarrollo.

En este sentido, los planes de ordenamiento departamental se han convertido en instrumentos que aportan insumos, herramientas y lineamientos para mejorar la ordenación del territorio. Así mismo, buscan proyectar y formular escenarios de ocupación para anticipar, tomar medidas o evitar conflictos territoriales, construir una visión regional de largo plazo que articule y armonice las políticas y grandes apuestas nacionales con la visión y el modelo territorial local y regional, trazar la ruta y el modelo de desarrollo de largo plazo del departamento, para definir inversiones estratégicas que impulsen la competitividad y la reducción de disparidades y brechas de desarrollo, generar economías de escala para la provisión de bienes y servicios públicos, orientar los planes de ordenamiento territorial de los municipios de su jurisdicción, y estimular y consolidar territorios funcionales y el sistema de ciudades.

Por todo lo anterior y teniendo en cuenta las necesidades territoriales del Chocó, sus competencias y el rol del departamento, que se define en el artículo 298, indicando que esta entidad territorial debe “ejercer funciones administrativas, de coordinación, de complementariedad de la acción municipal, de intermediación entre la nación y los municipios y de prestación de los servicios que determinen la constitución y las leyes. De igual manera, debe articular sus políticas, directrices y estrategias de ordenamiento físico - territorial con los planes, programas, proyectos y actuaciones sobre el territorio, mediante la adopción de planes de ordenamiento para la totalidad o porciones específicas de su territorio.

Así entonces, este documento presenta la recopilación, valoración y análisis de información documental del departamento del Chocó y sus subregiones, a partir del concepto de ordenamiento territorial, acompañado del componente cartográfico que da cuenta del diagnóstico del departamento.

El ordenamiento territorial es un instrumento fundamental para la planificación del desarrollo en Colombia, y en particular de sus regiones, conformadas por recursos físicos y humanos que hacen específica y particular su oferta ambiental y cultural, las cuales deben ser la base para promoción del bienestar colectivo de la población sin comprometer su patrimonio y capital ambiental. Este medio para promover el desarrollo como instrumento de gestión, planificación, regulación, transformación y ocupación del espacio por la sociedad, se encuentra en el corazón del pensamiento institucional del Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico, quien ha generado importante información y conocimiento para planificar el uso sostenible del territorio del Chocó Biogeográfico, de allí su interés por acompañar la iniciativa del Departamento Nacional de Planeación y la Cancillería de Colombia, que en beneficio del Departamento del Chocó promueve su Plan de Ordenamiento Territorial.

El ordenamiento del territorio tiene que ver por una parte, con la organización político administrativa que adopte el Estado para gobernar las diversas territorialidades surgidas de la evolución económica, social, política y cultural del país y, por otra, con los cambios en la ocupación física del territorio, como resultado de la acción humana y de la misma naturaleza. Ambos elementos del ordenamiento territorial son interdependientes y están orientados a lograr una sociedad más productiva, justa socialmente y sostenible ambientalmente.

La Constitución de 1991 reconoce como entidades territoriales a los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas. Así mismo, posibilita la creación de regiones y provincias como entidades territoriales y la conformación de figuras asociativas para la promoción del desarrollo, por lo que se considera al ordenamiento territorial como un proceso que busca dotar a los entes territoriales de instrumentos para la intervención ordenada sobre el territorio. (UAM, 2013)

Bajo este contexto, el ordenamiento y la planificación territorial en Colombia, tiene diferentes ámbitos o escalas, a nivel municipal existen los esquemas y planes de ordenamiento municipal y los planes de desarrollo municipal, a nivel supra municipal, se encuentran los planes metropolitanos de ordenamiento territorial y los planes Integrales de desarrollo metropolitano, a nivel de departamentos se tienen planes de ordenamiento departamental y los planes de desarrollo departamental, y a nivel nacional el Plan Nacional de Desarrollo.

Los planes de ordenamiento departamental (POD), son instrumentos para el ordenamiento del territorio departamental, cuyo objetivo es armonizar las políticas, planes, programas y proyectos de impacto territorial departamental con una perspectiva de largo plazo (16 años) el cual tiene un enfoque de desarrollo integral territorial sostenible, que busca lograr un balance entre la oferta ambiental y ecológica con el crecimiento económico con el propósito de reducir brechas sociales y fortalecer la planeación supramunicipal.

Así entonces, los POD buscan proyectar y formular escenarios de ocupación para anticipar, tomar medidas o evitar conflictos territoriales, construir una visión regional de largo plazo que articule y armonice las políticas y grandes apuestas nacionales con la visión y el modelo territorial local y regional, trazar la ruta y el modelo de desarrollo de largo plazo del departamento, para definir inversiones estratégicas que impulsen la competitividad y la reducción de disparidades y brechas de desarrollo, generar economías de escala para la provisión de bienes y servicios públicos, orientar los planes de ordenamiento territorial de los municipios de su jurisdicción, y estimular y consolidar territorios funcionales y el sistema de ciudades. (DNP, 2017)

La gobernación del departamento del Chocó, “oportunidad para todas las subregiones 2016 – 2019”, ha iniciado en alianza con el ministerio de relaciones exteriores y el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico – IIAP la formulación del Plan de Ordenamiento Departamental del Chocó, el cual tendrá un enfoque de desarrollo sostenible por la oferta ambiental y cultural que caracteriza al departamento, un horizonte de 16 años que facilitará el ordenamiento físico y espacial del territorio chocoano y el desarrollo económico y social competitivo que coadyuve al mejoramiento de las condiciones y calidad de vida del departamento, siendo un instrumento único, que integra modelos, directrices, políticas, orientaciones y estrategias de ocupación que facilitará la actualización de los esquemas y planes de ordenamiento territorial a nivel municipal, la gestión integral del riesgo, cambio climático, las cuencas hidrográficas, formas de ocupación del territorio y las singularidades ecosistémicas del departamento del Chocó.

En este sentido, es preciso señalar que este documento hace parte del aporte con insumos técnicos a la formulación del Plan de ordenamiento departamental del Chocó que contiene la propuesta de mecanismo y estrategias de gobernanza, pedagogía y/o participación para la inclusión de los diversos actores durante el proceso de formulación del POD, integrando diferentes miradas en temas de ordenamiento y desarrollo del departamento. Por lo cual, se configura en un referente de consulta territorial.

Bajo este contexto, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el IIAP han protocolizado el convenio interadministrativo 031 de 2017, con el objeto de apoyar y cofinanciar el plan de ordenamiento departamental del Chocó con el direccionamiento y participación activa de la gobernación del Chocó con recursos que ascienden a la suma de TRESCIENTOS SESENTA Y OCHO MILLONES DE PESOS M/CTE ($368.000.000); de los cuales, el fondo rotario del Ministerio de Relaciones Exteriores aporta CIEN MILLONES DE PESOS M/CTE ($100.000.000) en efectivo y el IIAP DOSCIENTOS SESENTA Y OCHO MILLONES DE PESOS EN ESPECIE M/CTE ($268.000.000) en especie, para dar cumplimiento a los siguientes productos:

1. Plan de trabajo y cronograma previamente concertado con la Gobernación y Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia.
2. Recopilación, valoración y análisis de información documental y cartográfica con sus correspondientes soportes.
3. Propuesta de mecanismos y estrategias de gobernanza, comunicación, pedagogía y/o participación para la inclusión participativa de los diversos actores durante el proceso de formulación del plan de ordenamiento, con sus respectivos instrumentos, documentos y herramientas de divulgación y participación.
4. Análisis territorial, y de identificación de escenarios actual y tendencial (en la escala departamental y supra-departamental).
5. Análisis de los POT municipales, en aquellos aspectos de orden supra-municipal (elementos de los componentes general, urbano y rural con impacto en la escala supra-municipal: modelos de ocupación estructuras urbano –rurales con impacto en escala supra-municipal).
6. Análisis especializado de los planes, programas proyectos sectoriales departamentales y de nivel nacional.
7. Análisis especializado de las determinantes ambientales de las autoridades ambientales (Art. 10. Ley 388 de 1997).

El ordenamiento y la planificación territorial en Colombia, tiene diferentes ámbitos o escalas, a nivel municipal existen los esquemas y planes de ordenamiento municipal y los planes de desarrollo municipal, a nivel supra municipal, se encuentran los planes metropolitanos de ordenamiento territorial y los planes Integrales de desarrollo metropolitano, a nivel de departamentos se tienen planes de ordenamiento departamental y los planes de desarrollo departamental, y a nivel nacional el Plan Nacional de Desarrollo.

Los planes de ordenamiento departamental (POD), son instrumentos para el ordenamiento del territorio departamental, cuyo objetivo es armonizar las políticas, planes, programas y proyectos de impacto territorial departamental con una perspectiva de largo plazo (16 años) el cual tiene un enfoque de desarrollo integral territorial sostenible, que busca lograr un balance entre la oferta ambiental y ecológica con el crecimiento económico con el propósito de reducir brechas sociales y fortalecer la planeación supramunicipal.

Así entonces, los POD buscan proyectar y formular escenarios de ocupación para anticipar, tomar medidas o evitar conflictos territoriales, construir una visión regional de largo plazo que articule y armonice las políticas y grandes apuestas nacionales con la visión y el modelo territorial local y regional, trazar la ruta y el modelo de desarrollo de largo plazo del departamento, para definir inversiones estratégicas que impulsen la competitividad y la reducción de disparidades y brechas de desarrollo, generar economías de escala para la provisión de bienes y servicios públicos, orientar los planes de ordenamiento territorial de los municipios de su jurisdicción, y estimular y consolidar territorios funcionales y el sistema de ciudades. (DNP, 2017).

La gobernación del departamento del Chocó, “oportunidad para todas las subregiones 2016 – 2019”, ha iniciado en alianza con el ministerio de relaciones exteriores y el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico – IIAP la formulación del Plan de Ordenamiento Departamental del Chocó, el cual tendrá un enfoque de desarrollo sostenible por la oferta ambiental y cultural que caracteriza al departamento, un horizonte de 16 años que facilitará el ordenamiento físico y espacial del territorio chocoano y el desarrollo económico y social competitivo que coadyuve al mejoramiento de las condiciones y calidad de vida del departamento, siendo un instrumento único, que integra modelos, directrices, políticas, orientaciones y estrategias de ocupación que facilitará la actualización de los esquemas y planes de ordenamiento territorial a nivel municipal, la gestión integral del riesgo, cambio climático, las cuencas hidrográficas, formas de ocupación del territorio y las singularidades ecosistémicas del departamento del Chocó.

En este sentido, es preciso señalar que este documento hace parte del aporte con insumos técnicos a la formulación del Plan de ordenamiento departamental del Chocó que contiene análisis de los POT municipales, en aquellos aspectos de orden supra-municipal (elementos de los componentes general, urbano y rural con impacto en la escala supra-municipal: modelos de ocupación estructuras urbano – rurales con impacto en escala supra-municipal). Por lo cual, se configura en un referente de consulta territorial.

Así entonces, es menester, realizar el análisis de los POT municipales, en aquellos aspectos de orden supra-municipal como insumo base para entender el ordenamiento del departamento del Chocó, vacíos de información y posibles escenarios tendenciales a nivel municipal y supramunicipal que en conjunto con las determinantes ambientales del departamento, se convierten en elementos claves a la hora de proponer modelos de ordenamiento a partir del patrimonio natural y cultural del Chocó.

Los procesos de ordenamiento territorial (formulación de planes de ordenamiento territorial - POT, revisiones y ajustes ordinario y excepcional) deben articularse de una manera adecuada con otros instrumentos de planificación ambiental tales como los planes de gestión ambiental regional – PGAR, los planes de ordenamiento y manejo de cuencas hidrográficas, planes de manejo de ecosistemas, planes de ordenación del recurso hídrico, las agendas ambientales, entre otros, para lo cual es necesario que los municipios retomen los diagnósticos y la formulación (reglamentación) de dichos planes, concretando las acciones y proyectos planteados de tal forma que estos se reflejen en los programas de ejecución de los POT, para que se incluya apropiadamente la dimensión ambiental y la gestión del riesgo.

En este sentido, y teniendo en cuenta la desactualización de los EOT y POT departamentales, se ve la necesidad de adelantar acciones de sostenibilidad a partir de las determinantes ambientales que son elementos fundamentales que tienen que tener en cuenta los municipios para revisar sus Planes de Ordenamiento Territorial de manera que se asegure el manejo adecuado de los recursos naturales (MADS, 2017).

Otros autores como (SIRAP, 2010), argumentan que las determinantes ambientales se conciben como condiciones bióticas, físicas (riesgo y amenaza), socio-económicas y culturales que constituyen el origen de “Normas de superior jerarquía, en sus propios ámbitos de competencia, de acuerdo con la Constitución y las Leyes”. Estas últimas son de tres tipos: Relacionados con conservación y protección del medio ambiente, los recursos naturales; las determinaciones dadas para las áreas expuestas a amenazas y riesgos naturales, no mitigables, para la ubicación de asentamientos humanos, y el señalamiento y la localización de las infraestructuras para el aprovisionamiento de servicios públicos domiciliarios y la disposición final de residuos.

De igual manera, las determinantes ambientales se han fortalecido conceptualmente por diversas normas y la inclusión de estos determinantes en el ordenamiento territorial es de obligatorio cumplimiento; la gestión de los mismos, despende no solo de los objetivos, planes, programas y proyectos de cada administración municipal, sino también del seguimiento y control que se realice por parte de la autoridad ambiental (Moya, 2017); por tal razón, se hace necesario conocer cómo se ha dado el proceso de inclusión de las determinantes ambientales en planes de ordenamiento territorial de los municipios del departamento del Chocó.

Así entonces, los determinantes ambientales deben convertirse en un insumo importante para lograr la articulación de los procesos de revisión, ajuste y reformulación de los planes de ordenamiento territorial con las propuestas de ordenamiento ambiental promovidas desde los niveles regionales y nacionales, como lo son las áreas protegidas, los planes de ordenación forestal, planes de manejo de páramos y humedales, planes de ordenación y manejo de cuencas y demás instrumentos de planificación existentes como el suelo urbano y expansión urbana acompañados de cartografía; como también, áreas de espacio público naturales, áreas de sistemas y servicios públicos domiciliarios y áreas de altas emisiones de ruido.

En este sentido, es preciso señalar que este documento hace parte del aporte con insumos técnicos a la formulación del Plan de ordenamiento departamental del Chocó que contiene el análisis especializado de las determinantes ambientales de las autoridades ambientales. Por lo cual, se configura en un referente de consulta territorial.

El fitoplancton es el conjunto de organismos constituido por especies de linajes algales y protistas, muy diversas en tallas y formas, que viven suspendidos en el agua con independencia del fondo, que debido a un limitado sistema de locomoción acompañan pasivamente el movimiento de las masas de agua (Lalli y Parsons, 1997). En el mar, está conformado por grupos generalmente pelágicos (Ramírez et al., 2006), principalmente por Cyanobacterias, Heterokontas, Cryptophytas, Haptophytas, Dinoflagellatas, Chlorophytas y Euglenophytas (Simon et al., 2009). De acuerdo con Sieburth et al. (1978) el fitoplancton puede clasificarse atendiendo al tamaño en: picofitoplancton (0.2-2.0 µm), nanofitoplancton (2.0-20 µm), microfitoplancton (20-200 µm), mesofitoplancton (0.2-2 mm) y macrofitoplancton (2-20 mm), siendo estas tres últimas categorías las de las algas planctónicas suficientemente grandes como para quedar atrapadas en las mallas estándares de recolección.

Dentro del componente fitoplanctónico marino se encuentran grupos principales como las diatomeas, los dinoflagelados y las cianobacterias (Tomas, 1997; Franklin et al., 2006), cuyas características generales se describen a continuación: Diatomeas: pertenecen principalmente a las clases Bacillariophyceae, Fragilariophyceae y Coscinodiscophyceae en el phyllum Ochrophyta, del reino Chromista (Guiry y Guiry, 2011), el número de especies marinas en el mundo son aproximadamente 1800; su tamaño puede ser de 2 µm a 2 mm, su nivel de organizacional es unicelular y frecuentemente en colonias; el cubrimiento celular se constituye de paredes silíceas y membranas orgánicas (Verlencar y Somshecar, 2004). Poseen Clorofilas a y c, betacarotenos, fucoxantínas, diatoxantínas y diatodianina, las mitocondrias son del tipo tubular y la movilidad solo la poseen las diatomeas pennadas con rafe (Gocke et al., 2003). Este grupo de algas se divide principalmente en diatomeas céntricas con formas esféricas y diatomeas pennadas con formas filamentosas (Tomas,1997).

Por su parte, los Dinoflagelados: pertenecen a la clase Dinophyceae del phylum Dinoflagellata, reino Protozoa (Guiry y Guiry, 2011). Los flagelos pueden ser de dos formas; dimórficos o autofluorescentes. Los pigmentos que poseen son las clorofilas a y c, fucoxantinas, xantofilas, ficobilinas, ficobiliproteinas y los derivados de cada uno de estos pigmentos (Tomas, 1997). La nutrición es autrófica, heterotrófica (saprofítico, fagocito y parasítico). El cubrimiento celular se da por tecas de múltiples membranas formando un complejo (Tenebaum et al., 2006).

Las Cianobacterias: pertenecen a la clase Cyanophyceae, en el phylum Cyanobacteria, del reino Bacteria (Guiry y Guiry, 2011). Se caracterizan por ser organismos unicelulares que frecuentemente forman colonias, no poseen una membrana nuclear, ni organelos citoplasmáticos (Perry, 2003). Generalmente son fijadoras de nitrógeno, gracias a la enzima nitrogenasa; por ello hay crecimiento exponencial conocido como floraciones algales o mareas rojas, en aguas anóxicas o ricas en nitrógeno (Montagnes, 2004; Rangel y Vidal, 2008).

De igual forma, existen otros grupos que hacen parte del fitoplancton marino, pero regularmente son considerados acompañantes de los tres anteriores generalmente por su poca biomasa en los ecosistemas marinos, entre ellos se encuentran los silicoflagelados, cocolitoforidos, crisomonadidos y euglénidos (Jorgensen, 1968).

La comunidad del fitoplancton es muy importante en el ecosistema marino, ya que forma la etapa inicial del proceso de producción de materia orgánica y ocupa el lugar base de la cadena trófica tradicional; poseen la mayor porción de organismos productores primarios del océano, siendo responsable de más del 45% de la producción primaria neta del planeta (Falkowsky et al., 2004; Simon et al., 2009) y son el alimento básico para los consumidores (Platt et al., 1992), llegando a determinar la riqueza específica de los niveles tróficos superiores (Ramírez et al., 2006). Además de que producen cerca de la mitad del oxígeno atmosférico por medio de la fotosíntesis, influyen en el ciclo de elementos como el carbono, nitrógeno, fósforo y sílice por lo que afectan a otros organismos (Graham et al., 2016).

Del mismo modo, estos organismos tienen gran importancia ecológicamente hablando en el ecosistema marino y están siendo muy estudiados, ya que son un tema de gran interés en la actualidad para el recurso hídrico (contaminación, indicadores de la calidad), en temas de biodiversidad (conocimiento, mantenimiento, uso, valor, amenaza) y en temas de cambio climático (especies invasoras, incremento de especies productoras de toxinas, acidificación de los océanos) etc. (Hallegraeff, 2010; Fioroni et al., 2011).

La estructura de la comunidad del fitoplancton en los ecosistemas es muy dinámica, los cambios en la abundancia y composición de esta comunidad en las aguas costeras, es el resultado de una serie de factores físicos e hidrológicos (luz, temperatura, salinidad, turbulencia, tiempo de residencia del agua y tasa de sedimentación del plancton), químicos (nutrientes, materia orgánica, y mineralización) y biológicos (depredación, parasitismo fúngico) (Garza y Orío, 2012), quienes intervienen también en su abundancia; de igual manera, esta es afectada por factores meteorológicos y oceanográficos (Sepúlveda, 2013) como las fuerzas topdow y botton up (Herrera, 2005), que pueden generar cambios positivos y negativos en su biomasa (Conde-Porcuna et al., 2004).

Por otro lado, la abundancia, la composición y estructura del fitoplancton en los ecosistemas costeros, responde tempranamente a los cambios en las condiciones físicoquímicas del agua y a un conjunto de procesos naturales con las influencias y disturbios (que pueden venir, tanto de factores internos como externos, tales como las actividades antrópicas) (Vásquez et al., 2006), convirtiéndose en fieles indicadores del estado trófico – productivo en periodos recientes del sistema (hydrobio, accedida 13/08/2011). De ahí que este grupo sea empleado uno de los principales indicadores de problemáticas ambientales como la eutrofización en ecosistemas acuáticos. La prontitud con la cual responden las algas del fitoplancton, obedece a que presentan ciclos de vida muy cortos (horas o días), lo que genera que reaccionen prontamente ante los cambios del agua (Ramírez, 2000; Pérez, 2002; Vásquez et al., 2006).

En los ecosistemas marinos semi-cerrados como en los golfos y bahía, los flujos de marea, los vientos locales, los procesos de surgencia y el aporte de agua dulce, generan condiciones hidrográficas de mezcla y estratificación de la columna de agua (Simpson et al., 1977), provocando cambios en el balance de nutrientes y en el estado trófico de estos ecosistemas (Figueiras et al., 1986; Peterson y Bellantoni, 1987; Scharek et al., 1994). Un incremento de los niveles de nutrientes en la columna de agua de bahías y esteros, se asocia a los procesos de mezcla (Delgadillo-Hinojosa et al., 1997; Casas et al., 1999). En estos ambientes, el fitoplancton consume rápidamente los nutrientes disponibles en la parte superficial de la columna del agua, por lo que su distribución espacial estaría estrechamente asociada a elementos que son aportados desde el continente por escorrentía o desde la parte profunda de la columna de agua por surgencias (Mann y Lazier 1996).

En los golfos, los principales problemas de contaminación son ocasionados por el aumento excesivo de nutrientes, que son transportados a través de los ríos y de las descargas urbanas, producto de las actividades atntropogénicas, a esto se le conoce como eutrofización, que según Lamper y Sommer (1997), es el proceso de contaminación más importante de las aguas, el cual se origina por el incremento gradual de la carga de nutrientes hacia las aguas de manera constante a lo largo del tiempo; lo que puede provocar el deterioro del medio acuático, alterando la biota y la diversidad biológica, deterioro que se conlleva a los niveles superiores dentro de la clasificación trófica.

La eutrofización se clasifica en varios estados tróficos: oligotrófico, mesotrófico, eutrófico e hipertrófico, siguiendo un gradiente desde aguas pobres en nutrientes biológicamente disponibles y con escasa biomasa fitoplanctónica o vegetal (oligotrófico), hasta un ecosistema con alta concentración de nutrientes y elevada biomasa (eutrófico o hipertrófico), (UNESCO, 2009). Cuando las aguas están eutrofizadas por exceso de nutrientes se asocian a una alta productividad en el ecosistema, así mismo, cuando se trata de ecosistemas oligotróficos se esperan sistemas con un aumento de la biodiversidad, donde se reduce la competencia entre individuos, permitiendo ocupar diferentes nichos (Garay et al., 1998).

Debido a la dinámica cambiante que tienen estos ecosistemas por factores abióticos, antropogénicos y bióticos (tasas de reproduccion, depredación, parasitismo fúngico, mortalidad entre otros, (Garza y Orío, 2012), estas zonas pueden ser muy vulnerables y estar expuestas a efectos negativos (Mozetic et al., 2008); de acuerdo a ello, en la mayor parte de las zonas costeras, la biomasa del fitoplancton es relativamente baja (Duarte et al., 2000, Drira et al., 2010); sin embargo, la presión antrópica ha propiciado cambios sobre todo en áreas que reciben elevados aportes de nutrientes, dando lugar a situaciones de eutrofia. Este aumento de nutrientes en el medio, conlleva a una serie de problemas, como las floraciones de algas nocivas y el deterioro de la calidad del agua (Domingues et al., 2011). Es así, como las perturbaciones antropogénicas de los ecosistemas costeros ha propiciado el desarrollo excesivo de algunas especies algales como Microcystis, Anabaena, Aphanizomenon, Pseudanabaena, Synura, Mallomonas y Dinobryon, Alexandrium, Gymnodinium, Gambierdiscus, Prorocentrum, e incluso algunas algas verdes que causan comúnmente olor desagradable en las aguas (APHA, 1992). Estas especies de cianobacterias son consideradas potencialmente peligrosas para la salud humana debido a su alta producción de cianotoxinas (Carmichael, 1997), las cuales además pueden tener efectos negativos a nivel económico y ecológico (Freer y Vargas-Montero, 2003), teniendo en cuenta que su dominancia en el medio acuático reduce el mantenimiento de la diversidad y restringe la oferta de servicios ambientales del ecosistema.

La presente investigación se adelanta para optar al título de Magister en Ciencias Marinas de la Universidad Jorge Tadeo Lozano, en el marco del proyecto “EVALUACIÓN DE LA CALIDAD BIOLÓGICA DE CUERPOS DE AGUA PARA SU MANEJO INTEGRADO” del Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico, buscado ampliar las investigaciones sobre la comunidad fitoplanctónica en ecosistemas costeros perturbados antrópicamente, en diferentes zonas costeras del Golfo de Urabá.

La alta diversidad biológica, la sostenibilidad de los recursos agua y suelo, así como algunas actividades humanas se ven afectadas en Colombia de forma notoria por los incendios. Este fenómeno se presenta de manera recurrente en gran parte del país, en especial durante los periodos secos prolongados, durante los cuales los ecosistemas tropicales húmedos y muy húmedos pierden parte de los contenidos de humedad superficial e interior, incrementando sus niveles de susceptibilidad y amenaza hacia la combustión de la biomasa vegetal que los compone. (IDEAM - Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales, s.f.)

Unguía, Riosucio y Turbo, son uno de los municipios del departamento del Chocó y Antioquia que más incendios forestales registran anualmente en el bajo Atrato, esto debido a las altas temperaturas que se inspeccionan en temporadas secas, pero también a las diferentes actividades desarrolladas por las comunidades, como lo es la expansión agrícola o la ampliación de áreas para fines productivos.

Según la bióloga Hivy Ortiz, oficial forestal de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), en una entrevista para Mongabay Latam el 30 de Octubre, 2019 dice que la expansión agrícola y ganadera es la principal causa de deforestación en América Latina, también asegura que los incendios forestales no se van a terminar, haciendo referencias a la siguiente frase “El 98 % de los incendios forestales son provocados, ya sea por accidentes o de forma voluntaria. Que existan incendios naturales es bien difícil. Se provoca porque quieres aumentar el área para cultivar o expandir tu pasto ganadero” (Ortiz, 2019).

Es así como el presente documento contiene la Línea Base de las características biofísicas, socioeconómicas y el análisis de la dinámica de los incendios entre los años 2016 y 2019, lo anterior teniendo en cuenta información documental de fuentes como la Alcaldía de Unguía, Riosucio y Turbo, la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó CODECHOCO, entre otras, que permiten construir el presente diagnóstico.

A partir del análisis de la estructura ecológica de la comunidad de macroinvertebrados acuáticos capturados en cuerpos de aguas lóticos (quebradas) y lenticos (pozas) superficiales intervenidos por minería de oro a cielo abierto en el municipio de Condoto, se evaluaron los efectos de la actividad minera sobre estos organismos. Para lograr esta investigación, se identificaron cuatro fuentes hídricas, con tiempos de intervención entre 0 y más de 30 años, para ambos tipos de cuerpos de agua. La comunidad de macroinvertebrados acuáticos solo estuvo presente en tres de los cuatro cuerpos de agua lóticos, ya que para la Quebrada Jorobidó (fuente hídrica con recepción de vertimientos mineros), no hubo registros debido posiblemente a la presencia frecuente de vertimientos mineros, los cuales alteran las características fisicoquímicas del agua y por consiguiente las condiciones óptimas que garantizan la presencia de estos organismos. La comunidad de macroinvertebrados tanto por su composición como por su estructura se ve influenciada por el desarrollo de la actividad minera. De los individuos capturados en la Quebrada Pichirí (fuente hídrica sin intervención minera), se resalta una alta presencia del orden Ephefemeroptera en asocio con losorden Odonata y Tricoptera; en el caso de las Quebradas Sabaleta (Fuente hídrica entre 5 y 10 años de cese de actividad minera) y Marcos Díaz (con más 30 años), se destaca la alta presencia que se registró con los individuos del orden Diptera. En el caso de los cuerpos de agua lénticos, resalta la presencia del orden Ephemeróptera especialmente en la poza sin minería, y el orden Odonata en las pozas con minería actual, Sabaleta (entre 5 y 10 años de abandono), y Marcos Díaz (con más de 30 años de abandono). Estos resultados evidencian como la actividad minera altera los patrones de distribución de estos organismos independientemente del tipo de cuerpo de agua, pues las variaciones estadísticamente significativas generadas por los vertimientos mineros sobre algunos parámetros fisicoquímicas (Turbiedad, Sólidos Suspendidos, Conductividad y Sólidos Disueltos Totales especialmente), influyen notablemente sobre su presencia o ausencia en los ecosistemas acuáticos. Por otro lado, los niveles de mercurio registrados en los organismos estudiados indican que efectivamente la actividad minera puede estar generando una influencia directa sobre la presencia de mercurio en dichos organismos, independientemente del tipo de fuente de agua afectado, pues el análisis comparativo entre los resultados obtenidos en las quebradas Pichirí, Sabaleta y Marcos Días, nos hace sospechar que entre más tiempo de cese de intervención tenga el cuerpo de agua, mayores son los registros de las concentraciones de mercurio, a pesar de que algunos individuos hayan tenido resultados negativos, situación que en ningún momento hace que se descarte la posibilidad de la existencia de este metal en los cuerpos de agua estudiados.

Desde su creación, El Consejo Comunitario Mayor de Unión Panamericana – Cocomaupa ha realizado gestiones con instituciones regionales y locales con el ánimo de formular su plan de etnodesarrollo (PED) como uno de sus instrumentos de gobierno propio que lo ratifica en la categoría de pueblo étnico y autoridad étnica en el territorio para interlocutar de manera horizontal con el estado colombiano.

Así mismo, Cocomacia desde antes de ser consejo comunitario se ha generado información diagnóstica del territorio y sus potencialidades a través de proyectos asociados a la dinámica minera y agroforestal. Sin embargo, fue hasta 2020 que se inició la construcción del documento, con apoyo del Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico (IIAP) a través de una convocatoria del Ministerio del Interior. Del 13 al 14 de diciembre de 2020 se adelantaron espacios de trabajo con líderes y lideresas de la organización para conocer las principales necesidades de los consejos comunitarios locales (CCL), que fueron plasmadas en un primer documento diagnóstico.

En 2021 la continuidad de la formulación del Plan de Etnodesarrollo de Cocomaupa 2021- 2030 se llevó a cabo en el marco del Convenio G29 – Cocomaupa-WWF – con recursos de los proyectos: 1) Apoyo al fortalecimiento de la gobernanza de las organizaciones étnicas en los territorios afectados por la minería, en las cuencas de los ríos Atrato y San Juan (Chocó) (Financiador Fundación Ford) y; 2) proyecto The mercury Free Future – Sustainable Mines Management Model for ASGM in Afro-Colombian Communities in the Chocó Region (Financiador USDOS Notice of Funding Opportunity). Durante las jornadas adelantadas entre marzo y junio se ajustó el diagnóstico, para luego construir los capítulos de prospectiva entre los meses de agosto y octubre. Para este ejercicio se retomó la Guía para la formulación de planes de etnoesarrollo en consejos comunitarios de la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior (2019).

El documento final fue aprobado en la Asamblea General de Cocomaupa llevada a cabo del 13 al 15 de noviembre de 2021.

Este plan de etnodesarrollo de Cocomaupa se debe articular y aportar a las metas de los instrumentos de planificación vigentes en el municipio de Unión Panamericana, el departamento del Chocó y la Nación. Su proyección es del 2021 al 2030 para alinearse y contribuir a las metas de País en 16 de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Lo más importante de este plan de etnodesarrollo (PED) construido de manera participativa es su implementación y para ello requiere que los entes territoriales y las instituciones del Estado concerten, articulen y lo cofinancien en el marco de las normas que lo sustentan, la implementación de los Acuerdos de Paz y el logro de los ODS.

¿Qué es el Plan de Etnodesarrollo y en qué normas se fundamenta?

Es nuestra carta de navegación, ya que permite organizar las actividades del consejo comunitario con base en las necesidades más sentidas de la comunidad, así como articular nuestros objetivos y metas con otros actores que tienen incidencia en el territorio.

La Constitución Política de 1991 establece que Colombia es una nación con diversidad étnica y cultural (arts. 7 y 8). A partir de allí se han desarrollado normas específicas para grupos y pueblos étnicos en el país.

Ley 21 de 1991. Adoptó el Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales, que les otorga el derecho de controlar su propio desarrollo económico, social y cultural.

La Ley 70 de 1993. Reconoce a las comunidades negras como sujetos de derechos especiales con titularidad sobre sus territorios ancestrales.

Decreto 1745 de 1995. Desarrolla el capítulo III de la Ley 70 de 1993, sobre el derecho a la propiedad colectiva y el funcionamiento de sus propias autoridades.

Sentencia T-955 de 2003. La Ley 70 de 1993 reconoce a las comunidades negras, asentadas en el Pacífico, los valles interandinos, y otras áreas del país, como sujetos de derechos especiales con titularidad sobre sus territorios ancestrales. La Sentencia T-955 de 2003 ratifica a las comunidades negras como pueblo étnico – (sujetos colectivos de derechos especiales) y, por lo tanto, se deben regir, además de por la legislación colombiana, por cuatro instrumentos de gobierno propio: a) proyecto de vida o plan de buen vivir; b) plan de manejo y uso ambiental o de los recursos naturales; c) reglamentos internos; y d) plan de etnodesarrollo1 . El Estado, por tanto, debe facilitar los espacios para la construcción de esos instrumentos de gobierno propio y garantizar su articulación y concertación con los instrumentos de planificación y ordenamiento de las instituciones de gobierno y con otros terceros. (Tabla 1) (Gamboa, y otros, 2019).

El Programa de Trabajo de Áreas Protegidas del Convenio de Diversidad Biológica - CDB (COP7 2004), establece como compromiso para las Partes la conformación de sistemas de áreas protegidas Completos que integren y articulen todos sus componentes: áreas protegidas, autoridades, actores sociales e institucionales, subsistemas, instancias, marcos normativos e instrumentos.

Tal sistema Completo debe incluir todas las áreas protegidas de gobernanza pública o privada y del ámbito de gestión nacional o regional, siendo importante a futuro considerar dentro del sistema la gobernanza comunitaria y el ámbito local.¹

Representativo ecológicamente: Se refiere a que las áreas protegidas contienen muestras de la biodiversidad del país en sus diferentes escalas y los sistemas en los que se encuentran , cuentan con las cualidades necesarias para garantizar su viabilidad en el largo plazo, mitigando presiones y efectos antrópicos sobre la provisión de bienes y servicios ambientales estratégicos.

Efectivamente gestionado: relacionado con el cumplimiento de la misión de conservación, de la aplicación de las políticas y del desarrollo de los programas, medida en el cambio en la situación de manejo de las áreas y de los sistemas; el avance en el cumplimiento de los objetivos de conservación y la calidad de los procesos.

En cumplimiento de lo anterior, las instituciones que conforman el convenio marco institucional para la consolidación del Subsistema Regional de Áreas Protegidas del Pacífico (SIRAP Pacífico) han diseñado conjuntamente la siguiente estrategia para la vinculación informada y efectiva de todos los actores que hacen parte del Sistema, en un intento por resolver los retos metodológicos que se plantean al momento de articular diferentes visiones en torno a la conservación, cualificar a todos los actores involucrados, siempre en doble vía, y generar sinergias para el trabajo conjunto.

Se puede afirmar que existirá participación comunitaria efectiva allí donde el concepto se encuentre incorporado al sistema social vigente. O dicho de otra manera, el grado de participación de la población en la conservación será mayor en aquellas sociedades con más fundamentos participativos en todos sus ámbitos. La comprensión de esta interdependencia permite analizar la necesidad de la vinculación de pueblos y comunidades étnicas en el sistema regional de áreas protegidas (y mecanismos de conservación) y brinda elementos para incorporar la participación al sistema.

Un sistema nacional de conservación cuyo objetivo es la provisión hegemónica de áreas protegidas, con escasa dedicación a la participación y generación de capacidades, establece relaciones que suelen agotarse en la consecución de un mínimo de satisfacción y de legitimidad que asegure la implementación de algunas áreas cuya eficiencia puede estar en entre dicho.

Por el contrario, un sistema que integre mecanismos de conservación y explore la implementación de “nuevas” medidas para el mantenimiento de la biodiversidad necesita de unos dispositivos de relación más complejos, flexibles y bidireccionales con las personas que habitan las áreas de interés para la conservación para garantizar niveles de efectividad más amplios y el fortalecimiento de estructuras locales para la gestión en el marco de los derechos étnicos y territoriales.

Lo anterior pretende abrir el marco para el desarrollo de una estrategia de participación en un territorio tan megadiverso como el Pacífico colombiano, que desde la frontera con Panamá hasta la frontera con Ecuador cuenta con características únicas reflejadas en su alta biodiversidad y niveles de endemismo tanto en ecosistemas marinos como costeros y continentales; así como en las diferentes formas de apropiación del entorno manifestadas en su diversidad cultural. La articulación de ambos aspectos reproduce diversas estrategias de conservación del territorio, las cuales deben ser reconocidas y fortalecidas a través de un Subsistema Regional de Áreas Protegidas – SIRAP, como fundamento en la construcción de un territorio compartido.

El documento se encuentra dividido en cuatro capítulos. En el primero se hace un recuento de los antecedentes que condujeron a la elaboración conjunta de una estrategia de participación para la consolidación del subsistema regional de áreas protegidas del Pacífico. El segundo capítulo resume el marco jurídico internacional y nacional que regula la conservación in situ de la biodiversidad y la preservación cultural de los pueblos diferenciados étnica y culturalmente.

El tercero presenta el marco de referencia para la elaboración de la estrategia de participación, se contextualiza la región del Pacífico Colombiano en términos de conservación y participación, se profundiza en los conceptos de gobernanza y participación comunitaria y se presentan los elementos necesarios para la construcción de un modelo de participación. El quinto capítulo plantea la ruta a seguir para avanzar en la formulación conjunta de la estrategia de participación del Sirap Pacífico, integrando los actores sociales interesados en la conservación del territorio.

La estrategia y ruta planteadas en el presente documento constituyen una propuesta institucional que deberá ser retroalimentada con los aportes de las Autoridades Públicas Tradicionales indígenas, las Autoridades Étnico – territoriales de comunidades negras, los entes territoriales municipales y departamentales y los demás actores sociales que habitan el territorio, invierten en su desarrollo o participan en su ordenamiento ambiental.

Las áreas protegidas alrededor del planeta, son consideradas los lugares más valiosos para la conservación in situ de la naturaleza. Son por excelencia estrategias para resguardar la diversidad de todas las formas de vida objetivo que hoy toma una relevancia sin precedentes debido a la actual pérdida de diversidad biológica generada por la transformación y degradación de ecosistemas y por efectos del cambio climático.

Por qué preocuparnos por gestionar áreas protegidas en el marco del sistema nacional, quizá deberíamos tener presente las palabras de Arne Naess1 “Toda forma de vida tiene un valor intrínseco, independiente del valor que pueda representar para el ser humano”, y es precisamente en la región del Pacifico en donde la vida presenta diversas valoraciones.

La creciente y acelerada expansión de actividades económicas legales e ilegales no amigables con la naturaleza hace que en muchos países y regiones la protección de la vida se concentre en áreas específicas en donde diferentes formas de gestión garantizan su permanencia.

Este documento da cuenta las diversas formas de gestión que contribuyen a conservar la diversidad biológica y cultural en la región del Pacifico Colombiano. Así mismo pretende resaltar la importancia de complementar los sistemas nacionales de áreas protegidas con esfuerzos locales de conservación no gubernamentales.

Promover la conservación basada en áreas es una forma de dar respuesta a los acuerdos mundiales sobre la reducción de la pérdida de diversidad biológica. La meta acordada en el 2002 para el año 2010 que pretendía “reducir de manera significativa el ritmo de pérdida de biodiversidad a nivel mundial, regional y nacional, como contribución a la reducción de la pobreza en beneficio de todas las formas de vida”, no se logró.

Las cinco presiones que impulsan directamente la pérdida de la biodiversidad se refieren a: el cambio de hábitat, la sobreexplotación, la contaminación, las especies exóticas invasoras y el cambio climático, se han mantenido constantes o se han intensificado en zonas donde no se presentaban

La pérdida de diversidad sigue siendo un problema que genera preocupaciones, debido a que la diversidad sustenta el funcionamiento de los ecosistemas que prestan una amplia gama de servicios a las sociedades humanas, en donde se desenvuelven diferentes culturas y grupos humanos. La pérdida de diversidad biológica implica la pérdida de culturas y formas de vida que han logrado establecer formas de desarrollo dependientes con la naturaleza.

Estamos en un momento en el que los ecosistemas pueden exceder algunos umbrales que lleven a los ecosistemas a puntos de no retorno (colapso), con el consecuente deterioro de una amplia variedad de servicios, cambios que probablemente repercutan primero en las poblaciones que dependen de la oferta ambiental, pero en el largo plazo todas las sociedades sufrirán las consecuencias.

El llamado actual para reducir los efectos de la pérdida de diversidad es a generar políticas y mecanismos que integren soluciones a diversas problemáticas, por ejemplo el cambio climático y el manejo de las selvas (perdida de cobertura forestal) debe ser una prioridad para la conservación y viceversa, por lo tanto deben abordarse en estrecha coordinación. Reducir la presión sobre los ecosistemas puede incrementar su capacidad de regeneración y reducir su vulnerabilidad, a los efectos del cambio climático. Ecosistemas saludables permiten mantener medios de vida sostenibles de los grupos étnicos y las personas en general.

Las medidas de conservación deben verse como un mecanismo que contribuye a que perduren las condiciones de la naturaleza que sustentan la permanencia de la humanidad. Por ello debe ser en lo posible integral e incluyente.

Los humedales del Chocó Biogeográfico constituyen un ecosistema de gran relevancia para la biodiversidad de la región y para las comunidades que los circundan; ya que representan el hábitat propicio para una gran variedad de especies y para el desarrollo de procesos ecológicos que favorecen el mantenimiento de las características naturales del mismo; además aspectos como su alta productividad y su gran capacidad para producir bienes y servicios que benefician a las poblaciones humanas (captan el agua de lluvias, retienen sedimentos, filtran y recargan acuíferos, etc.), los han posicionado como relevantes figuras de conservación para la región. Dichos humedales reúnen gran diversidad de especies de fauna y flora que presentan gran afinidad con ambientes acuáticos, al tiempo que despliegan una serie de complejas interacciones ecológicas que van desde redes tróficas, hasta procesos reproductivos y de competencia por la supervivencia. Son estas interacciones las que han constituido el objeto fundamental de estudios y de muchos programas de manejo a nivel local, regional y nacional, mediante el diseño y aplicación de metodologías que permiten un acercamiento con el conocimiento de la composición, funcionalidad y productividad de estos ecosistemas.

Sin embargo las actividades antrópicas, como la extracción maderera, pesca, agricultura y caza, que en nuestra región se han ido intensificando (a medida que ha aumentado las necesidades de las comunidades que viven alrededor de los humedales), representan una gran amenaza para la integridad y mantenimiento de estos ambientes; generando a su vez, pérdida de la diversidad genética y específica, con lo cual se disminuyen las posibilidades de avanzar en el conocimiento de los componentes bióticos y abióticos, y en general de sus potencialidades; además a dichas amenazas hay que sumarle el cambio climático, lo que en conjunto representan un inminente riesgo para la biodiversidad y las poblaciones humanas, las cuales ven limitada considerablemente sus posibilidades de aumentar su bienestar y mejorar su calidad de vida.

Las anteriores razones ponen de manifiesto la gran necesidad de establecer herramientas de conocimiento, útiles para la generación de estrategias de conservación que faciliten la gestión y planificación de instrumentos de ordenamiento, uso y manejo de los recursos naturales que integran los humedales de la región. Por tanto se presenta en este manuscrito el plan de manejo de la ciénaga de Bellavista, el cual contempla la diagnostico, zonificación y una propuesta de manejo de dicho humedal.

Esta cartilla, que sistematiza la experiencia y resultados finales alcanzados en desarrollo del convenio Nº 393/2009, suscrito entre el IIAP y Corponariño, se convierte en una herramienta de información para todas aquellas personas interesadas en el manejo sostenible de esta especie. De igual manera se consigna en ella los procesos de adaptación, cría, levante y reproducción bajo las condiciones ambientales de la región y de la Estación Ambiental del Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico (IIAP), ubicada en Robles (Tumaco).

Las características biodiversas y de ubicación territorial hacen del departamento de Nariño, así como toda la costa Pacífica una ecoregión estratégica para el desarrollo del país pero, a pesar de sus importantes recursos y potencialidades, las comunidades asentadas en esta importante región presentan muy bajos índices de bienestar y desarrollo integral.

En cumplimiento de su rol misional el IIAP, creado en el artículo 21 de la Ley 99 de 1993, tiene por objeto fundamental adelantar las investigaciones sobre el medio ambiente en el Litoral Pacifico y del Choco Biogeográfico Colombiano y desarrolla su accionar en un contexto caracterizado por la diversidad y riqueza geográfica, natural y pluricultural de la región, aunado a una fuerte problemática social y económica, que se traduce en una población que tiene un alto nivel de necesidades básicas insatisfechas, para lo cual el Instituto plantea en su Misión y Visión que su capacidad investigativa debe estar al servicio de los diferentes grupos étnicos, mejoramiento de las condiciones de vida a partir de la oferta natural y definición de lineamientos de política y gestión para la protección, conservación y uso sostenible de los recursos naturales, los ecosistemas y la biodiversidad, consecuente con ello el Instituto y Corponariño suscribieron un convenio ínter administrativo (393/2009), cuyo fin primordial fue la generación de información para establecer la línea base sobre el estado de “Conocimiento, Conservación y uso Sostenible de la Guagua (Cunicunus paca) en la Costa Pacifica Nariñense”.

En América latina la cacería de subsistencia ha sido siempre un recurso importante en las zonas rurales, la carne de monte es más consumida que la carne de animales domésticos, ya que frecuentemente esta es más apetecida y accesible por las poblaciones rurales. Los puercos de monte y los perezosos hacen parte de las especies más amenazada del neotrópico y son considerados como una importante fuente de proteína animal por parte de muchos grupos étnicos. Sin embargo en muy pocas áreas de Colombia se conoce realmente el estado de las poblaciones y el lugar o hábitat donde estas y otras especies de mamíferos silvestres se encuentran (Altrichter, 2000)

Colombia no es ajeno a esta situación, dado que en buena medida ha basado su desarrollo económico en la explotación inadecuada de sus recursos naturales, incluido en estos el recurso fauna, en donde se supone la existencia ilimitada y el libre acceso a los mismos, lo que ha conducido a una creciente reducción de la biodiversidad a través de la deforestación, degradación del suelo, desecamiento de las fuentes de agua, contaminación y perdida de la calidad del aire (IDEAM 2004). Uno de los factores de presión sobre las especies faunísticas silvestres es la destrucción de los ecosistemas, como consecuencia de la expansión de diversas actividades humanas, destacándose: la tala selectiva de madera, la contaminación, la cacería, el tráfico ilegal, entendido éste como el conjunto de actividades ilícitas de aprovechamiento que traen como consecuencia la fragmentación de hábitats, razón por la cual muchas especies se encuentran en condición de amenaza incluidas las seis especies que son objeto de esta investigación.

En el departamento del Chocó, específicamente los habitantes localizados en los municipios del área de estudio identificaron que la fauna silvestre es importante por el papel que desempeña en su entorno natural, reconociéndole funciones ecológicas como: dispersión, polinización, 2 reproducción, entre otras actividades; siendo el equilibrio de los ecosistemas, su función como adorno en la naturaleza y fuente proveedora de proteína animal, las más distinguidas.

En el proceso de entender la relación histórica del uso sostenible de los recursos naturales por las comunidades en el departamento del Chocó se han generado condiciones que garantizan la participación comunitaria en la toma de decisiones, buscando con ello minimizar los efectos negativos generados por la aplicación de los diferentes sistemas productivos y la presión sobre las especies de fauna silvestre objeto de conservación. En este proceso se conjugan las expectativas y expresiones de los pobladores locales reflejadas en la formulación de los planes de manejo.

La construcción del plan de manejo se constituye entonces en un esfuerzo de todos, donde se recoge la experiencia de un equipo de trabajo interdisciplinario conformado para estudiar las especies objeto de conservación y las circunstancias que deterioran los ecosistemas donde se desarrollan; es por ello, el sentir de muchas personas e instituciones comprometidas con una de las regiones más biodiversas del planeta, el Choco-Biogeográfico; Quibdó, Atrato, Cantón de San Pablo, Unión Panamericana, Cértegui y Medio Baudó, que hacen parte de la zona central del Chocó, son en su conjunto el área de estudio de este proyecto en donde se realizó un estudio de estimación de abundancia, características biológicas y ecológicas de las especies de puercos de monte (Tayassu tajacu y Tayassu pecari), los osos perezosos (Bradypus variegatus y Choloepus hoffmanni) y la evaluación del hábitat y monitoreo las poblaciones de la guagua (Cuniculus paca) y el chigüiro (Hydrochoerus isthmius),esto es con el fin de plantear a través de un Plan de Manejo, estrategias que nos permitan formular propuestas de manejo y conservación de estas especies y recuperación de sus hábitats, previniendo así, la disminución de estas poblaciones, sobre todo considerando el gran papel e importancia que estas juegan dentro de los ecosistemas y en la supervivencia de las comunidades de su entorno. Tal preocupación concitó a CODECHOCO y al IIAP a sumar esfuerzos en este sentido.

Desde tiempos, las palmas han representado uno de los grupos florísticos más importantes para el hombre; pues por su variedad de usos, han estado ligadas a la vida de muchas comunidades. Euterpe oleracea, conocida comúnmente como Naidí, Palmilla o Murrapo en gran parte del Pacífico colombiano, es una especie de palma de gran potencial de uso en sectores de la industria de alimentos, cosmética y farmacéutica; que, a pesar de no figurar en algún estado de amenaza, puede llegar a estarlo o disminuir sus poblaciones por el uso creciente no planificado en algunas regiones del país, especialmente en áreas, donde su cosecha implica derribar la planta.

Bajo la perspectiva anterior, bajo la estrategia de Pactos por la Innovación del Ministerio de Ciencia Tecnología e Innovación y su programa de Innovación colaborativa COL – innova que busca mediante procesos de co-creación de proyectos entre empresas y aliados técnicos, se obtengan soluciones de alto impacto que estén basadas en conocimiento o conocimientos, propiciando transformaciones a nivel productivo a partir de la agregación de valor desde la innovación. Se desarrolló con el apoyo de la Confederación Colombiana de Cámaras de Comercio - CONFECA?MARAS y La Cámara de Comercio del Chocó, una alianza entre las empresas, Selvacéutica, Refrescos del litoral, Menguante Cosmética Ancestral, la Universidad CES de Medellín y el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico, un proyecto innovador, que busca el desarrollo de un producto nutricosmético de alto valor agregado para posicionar el fruto del Naidí (Euterpe oleracea) como una oportunidad para el desarrollo del Departamento del Chocó. En ese sentido, y como parte de los actividades y productos de esta iniciativa, se planteó el desarrollo de una Estrategia de Conservación Comunitaria, no solo para garantizar la provisión de materia prima del Nutricosmético, sino para la protección de la especie en áreas donde se proyecta aprovechar.

En este documento, el IIAP como aliado técnico y en aras de generar insumos que permitan desarrollar la estrategia de conservación mencionada, en áreas su jurisdicción, presenta la Estrategia Comunitaria de Conservación y Valoración de Euterpe oleracea desarrollada en los municipios de Quibdó y Río Quito. El contenido de este documento, se desarrolla en dos grandes apartados, de los cuales el primero, corresponde a una línea base de conocimientos, que hace énfasis en aspectos bioecológicos, de manejo, productividad, cadena de valor y plan de negocio en el área de influencia del proyecto principalmente. El segundo apartado, corresponde en sí a la estrategia para el uso y conservación del Naidí, que incluye aspectos análisis de aspectos de las poblaciones naturales en los municipios de Quibdó y Río Quito.

Se espera con este documento, no solo aportar bases para la formulación de la estrategia de conservación referida, sino constituir un avance de las instituciones involucradas para facilitar las herramientas y los mecanismos necesarios que requiere el propósito de conocer, usar y manejar sosteniblemente los elementos de la biodiversidad, lo que debe ser entendido como un apoyo invaluable para las comunidades asentadas en la región pacífica, que han visto la biodiversidad como un aliado de su desarrollo.

La alta diversidad vegetal de los bosques del Chocó Biogeográfico, ha representado y asegurado históricamente una alta oferta de recursos (maderables y no maderables) para las poblaciones humanas que aquí habitan, esta fuerte relación se ha mantenido gracias a que la extraordinaria oferta ha estado íntimamente ligada a una baja demanda que permite que pequeñas comunidades afrodescendientes o indígenas vivan de este potencial sin causar efectos estructurales, ya que, las técnicas de aprovechamiento de los recursos del bosque, se hace con tecnologías propias que permiten la resiliencia y el equilibro de la biodiversidad de esta importante región.

Las plantas proporcionan a los pueblos negros e indígenas del Chocó materias primas como maderas, fibras, semillas, frutos, resinas, aceites y colorantes. El explotar estos recursos y mantenerlos en el tiempo y en el espacio ha sido posible gracias a la diversidad de sistemas tradicionales de saberes sobre su aprovechamiento, manejo, uso y propiedades, de las cuales se obtiene la variedad de productos de donde se deriva el sustento, a través del uso doméstico y la comercialización de los excedentes en los mercados locales y regionales.

Entre los usos más importantes dados a las materias primas extraídas del bosque en el Chocó está el artesanal, el cual involucra semillas, colorantes y fibras básicamente; siendo las fibras las que actualmente tienen un mayor mercado regional y una gran proyección hacia el nacional e internacional. Estas condiciones llevaron, a que el IIAP y DAMAGUARTE (transformador de fibras de damagua) decidieran elaborar el plan de manejo de la especie Poulsenia armata, el cual se presenta en este manuscrito. Aquí se describe taxonómicamente la especie, su ecología, sus poblaciones en las comunidades indígenas extractoras de la fibra en el Rio Ampora-Cuenca Alta del Rio Baudó; la oferta y demanda del recurso; los productos derivados, así como las cadenas de producción que se forjan a través del uso del recurso; por último se 7 proponen lineamientos de manejo para un mejor uso y conservación en cada uno de los eslabones de la cadena productiva.

El Chocó Biogeográfico a pesar de contar con una gran riqueza, se enfrenta a una problemática ambiental, social y económica en las distintas áreas de bosques naturales que se traduce en su deterioro progresivo y en la pérdida significativa de biodiversidad. La destrucción y devastación de los bosques tropicales, es un tema de análisis desde hace mucho tiempo en distintos escenarios a nivel internacional, nacional y local, donde se reconoce la deforestación como uno de los principales problemas mundiales. Sin embargo, la destrucción de estos ecosistemas continua creciendo en proporciones alarmantes debido a las intensas presiones de la población en busca de alimentos, energía, madera y abrigo. Estos servicios ambientales se afectan en la medida en que los ecosistemas que los ofrecen son intervenidos por el hombre de manera inadecuada, además del efecto que se genera por el empobrecimiento paulatino del bosque y la pérdida de especies de alto valor ecológico o comercial.

En los últimos años la agricultura extensiva, ganadería, minería ilegal, cultivos ilícitos, aprovechamiento forestal, tala ilegal, debilidad institucional y organizativa y la falta de conciencia ambiental se han posicionado como factores que afectan y alteran la dinámica de los ecosistemas; generando un desequilibrio ecológico que se traduce en la reducción y en algunos casos la pérdida total de muchas especies de la flora y fauna local; estas presiones generan que algunas especies se encuentren dentro de un grado de amenaza especifico, es el caso del Cuangare (Otoba lehmannii), Carrá (Huberodendrum patinoi) y Olleto (Lecythis tuyrana) categorizadas como vulnerable, el Chanó (Humiriastrum procera), Chachajo (Aniba perutilis) en estado crítico y cativo (Prioria copaifera griseb) que actualmente se encuentra en peligro; de igual manera existen algunas especies que actualmente no están reportan en ninguna categoría de amenaza sin embargo fueron incluidas por el IIAP por considerar que han sido objeto de intensa presión. Estas son: Guayacán Amarillo (Tabebuia crisantha), Jigua Negro (Ocotea cernua), Guayaquil (Centrolobium paraense) y Níspero (Manilkara bidentata).

Lo anterior motivo la consolidación del convenio No. 048 de 2012 el cual tiene como objeto generar insumos técnicos en la instrumentación diferencial de la política forestal en comunidades campesinas y en territorios colectivos étnicos de comunidades indígenas y negras, que conduzcan al manejo INSTRUMENTACIÓN DIFERENCIAL DE LA POLÍTICA FORESTAL EN TERRITORIOS COLECTIVOS DE COMUNIDADES INDÍGENAS Y AFRO DESCENDIENTES” 10 sostenible de los bosques naturales del Chocó Biogeográfico. En el marco del convenio se plantea la formulación de diez (10) planes de manejo y conservación que propicien alternativas y medidas de control para reducir la presión actual sobre las especies, además, la propuesta pretende ajustarse a la realidad de las comunidades incorporado su cosmovisión como factor principal en la construcción de las estrategias de conservación que garantice el manejo sostenible delas especies.

Este documento consta de cuatro capítulos principales, en el primero analizamos los aspectos constitucionales, legales y políticos sobre la temática, se presenta una descripción y la articulación del tema con la convención CITES y otras iniciativas internacionales así como los aspectos metodológicos empleados en del desarrollo del proyecto, en él se expresa la forma de consecución de la información primaria y secundaria de las especies objeto del estudio, la escogencia de los sitios de muestreo, el trabajo en campo y la forma como se llevó a cabo el procesamiento de la información obtenida así mismo como la conformación del equipo de trabajo encargado del desarrollo del proyecto.

En el capítulo II se detalla la información general de cada una de las especies, en la cual se describe su taxonomía, distribución, biología los usos actuales y potenciales además se presenta los resultados de los muestreos de campo resaltando los estados de desarrollo, clases diamétricas, luminosidad, distribución, especies asociadas, estado fitosanitario y volumen de maderas movilizados por las diferentes CARs.

El capítulo III se describen las causas de mayor influencia en el deterioro de las especies forestales en estudio, en él se hace referencia a los motores de deforestación aprovechamiento forestal, la administración del territorio, la tala ilegal, cultivos ilícitos falta de educación en la población y debilidad institucional.

El capítulo IV se presenta el plan de manejo para las 10 especies el cual contiene los objetivos, indicadores, las líneas de acción, las actividades de evaluación y seguimiento para cada una de estas y la estrategia financiera.

Una de las mayores dificultades en el desarrollo del proyecto fue la falta de información de algunas especies objeto del estudio, esperamos que la información a que consignada se ha de utilidad para la INSTRUMENTACIÓN DIFERENCIAL DE LA POLÍTICA FORESTAL EN TERRITORIOS COLECTIVOS DE COMUNIDADES INDÍGENAS Y AFRO DESCENDIENTES” 11 autoridades ambientales, las comunidades y en general todas las instituciones que tiene que ver con la conservación de los recursos naturales en la toma de decisión.

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico, suscribieron el Convenio No. 048 de 2012 con el objeto de generar insumos técnicos en la instrumentación diferencial de la política forestal en comunidades campesinas y en territorios colectivos étnicos de comunidades indígenas y negras, que conduzcan al manejo sostenible de los bosques naturales del Chocó Biogeográfico.

La necesidad de atención a diversos temas condujo a la identificación de 4 componentes integradores del convenio, uno de los cuales es la formulación del plan de manejo de la Reserva Forestal Protectora del Río León, con base en el conocimiento de la situación actual del área.

Se presenta el informe final del componente número 4 del convenio 048-2012. El cual consta de 4 capítulos: Marco político, normativo y conceptual, Aspectos metodológicos, componente diagnóstico, componente de ordenación y componente Estratégico.

El primer capítulo se hace un recorrido de toda la normatividad existente sobre áreas naturales protegidas, partiendo de la constitución del 1991, algunas leyes y decretos anteriores a esta, convenios internacionales suscritos por el gobierno nacional, hasta la normatividad más reciente expedida por las autoridades ambientales competentes.

En el segundo capítulo se describen los aspectos metodológicos empleados en la formulación del plan, desde la conformación del equipo de trabajo, pasando por las diferentes fases de levantamiento de la información secundaria, fase de campo, la coordinación con las corporaciones autónomas regionales con jurisdicción en el área de la reserva forestal protectora, y el análisis de información obtenida.

En el tercer capítulo se hace un diagnóstico biofísico de la Reserva en mención, donde se describen los aspectos como: suelo, geología, precipitación, temperatura, brillo solar, evaporación, fauna y vegetación, además se presenta la importancia de los servicios ambientales que provee, los conflictos ambientales y de uso de la misma. Información socioeconómica?

En el cuarto capítulo se presenta la propuesta de ordenación de la reserva, la cual consta de tres zonas: Restauración, Uso Sostenible y Preservación, los cuales incluyen las características de cada una de las zonas.

Finalmente, las estrategias de manejo de la reserva se formularon con base a la información diagnostica de los ecosistemas obtenidos en campo, los cuales, integran un conjunto de programas, proyectos, y acciones: articulación institucional y comunitaria, sensibilización ambiental, investigación y conocimiento de los ecosistemas, fuentes de financiación y modelos productivos basados en la biodiversidad.

Las limitaciones identificadas en la ejecución del plan de manejo de la RFPRL en función a la información catastral, y especial el detalle de la cartográfica, mientras que a pesar de ello, la reserva cuenta con una importante información base que permitió realizar la zonificación y proponer realinderar la zona de estudio.

Las palmas son uno de los grupos más útiles y prometedores entre las plantas de las tierras bajas del Pacífico de Colombia, sobre todo porque esta región tiene la mayor diversidad y riqueza de palmas en el Neotrópico.

En la región central del Chocó esta palma constituye un recurso útil para la población nativa, principalmente afrodescendientes y los indígenas Embera, que utilizan la bráctea peduncular, que es un tejido cónico, sin suturas, compuesto de fibras entretejidas, de color café rojizo, para la producción de diversos tipos de artesanías, de la cual se deriva gran parte de los recursos para la sostenibilidad de dichas comunidades.

Aunque en la mayoría de los estudios realizados hasta el momento se refieren a la gran abundancia y variedad de palmas presentes en el Chocó se hace necesaria la realización de proyectos más profundos que puedan determinar la forma como está siendo aprovechado este recurso no maderable y orientar el uso de buenas prácticas de manejo y cosecha de la palma, que conlleven a la sostenibilidad de la misma, ya que por las inadecuadas prácticas de cosecha de los nativos, quienes para la obtención de la fibra optan por cortar la bráctea que lleva dentro la inflorescencia de la palma, factor que se presume está interviniendo con su ciclo reproductivo normal.

La creciente demanda del uso de productos forestales no maderables (pfnm), para la creación de artesanías, y más específicamente la utilización de fibra de cabecinegro, que actualmente tiene un mercado que va en ascenso dentro y fuera del país. Exige por parte de las instituciones ambientales como el IIAP, en consenso con la comunidad y los distintos actores que interviene en el proceso de cosecha hasta el proceso de comercialización, la recolección de información, la elaboración de documentos y la implementación de buenas prácticas de sostenibilidad, que se traducen en la realización del plan de manejo para esta especie Manicaria saccifera en el municipio del Rio Quito. Este plan detalla tres partes fundamentales primero una descripción general con todas las pormenoridades del área de estudio, ubicación, clima, tipo de bosque metodología utilizada entre otros; segundo un análisis acerca del estado de las poblaciones de cabecinegro en el municipio del Rio Quito; tercero estudios acerca de la oferta y la demanda de la fibra; otros productos derivados, también la participación de las cadenas de producción que se generan a través del uso de la fibra y 8 la proposición de estrategias de manejo para un mejor uso y preservación de cada uno de los eslabones de la cadena productiva.

El plan de ordenación y manejo integrado de la unidad ambiental costera (POMIUAC) del Darién, contenido en el presente documento, fue realizado en el marco de la comisión conjunta de la UAC conformada por: el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MINAMBIENTE, la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá - CORPOURABA, la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Chocó – CODECHOCO y Parques Nacionales Naturales de Colombia Dirección Territorial Caribe. El documento concluye un proceso de investigación y acopio de información de las diferentes instituciones y documentos de planificación desde lo nacional hasta lo local, constituyendo como parte integral de este documento el “Diagnóstico, Zonificación y Definición de la Estructura Administrativa de Manejo de la Unidad Ambiental Costera del Darién, Caribe Colombiano” realizado entre INVEMAR y CORPOURABA en 2003 y la “Formulación de los Lineamientos y Estrategias de Manejo Integrado de la Unidad Ambiental Costera del Darién” realizados por INVEMAR, Gobernación de Antioquia, CORPOURABA y CODECHOCO en el 2008.

La visión y marco de acción en la formulación del POMIUAC tienen como soporte político y normativo, la Política Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los Espacios Oceánicos y las Zonas Costeras (PNAOCI), la ley 1450 de 2011 (Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014) referente a las Unidades Ambientales Costeras (UACs) y la ley 1753 de 2015 (Plan Nacional de Desarrollo 2014- 2018).

Igualmente, su estructuración se basa en lo establecido en el Decreto único reglamentario del sector ambiente 1076 de 2015, que desarrolla en su Título 4 (aguas marítimas), Capítulo 2 (Manejo Integrado Costero), las directrices con relación a las UAC y su ordenación y la Resolución 768 de 2017 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible -MINAMBIENTE, que adoptó la “Guía técnica para la ordenación y manejo integrado de la zona costera”, en la cual se establecen las pautas y contenidos para la consolidación de los POMIUAC.

Se desarrolla mediante 4 capítulos que a partir de sus contenidos orientan y promueven las acciones, que, desde las diferentes instituciones públicas, privadas y comunitarias, se deben satisfacer en el tiempo y en el espacio; incluye además los siguientes anexos, que identifican información técnica, científica y participación social:

• Anexo 1. documento técnico fase 2: caracterización, diagnóstico y síntesis integrada.
• Anexo 2. documento técnico fase 3: Zonificación ambiental y prospectiva.
• Anexo 3. Anexos cartográficos.
• Anexo 4. Memorias de los procesos de participación.

Con relación al anexo 1, el componente biótico, se describe en términos de los ecosistemas presentes, incluyendo la biodiversidad que leída desde límites superiores a los de la UAC Darién en términos de su riqueza, los bienes y servicios ambientales que representa y las necesidades de conservación.

El segundo gran bastión para la formulación del desarrollo sostenible de las zonas costeras, lo determina el componente social y su diversidad étnica. Para esto, se consultó la gran mayoría de las comunidades asociadas a la zona costera, recogiendo sus necesidades, valorando sus potencialidades y realizando la convalidación y ajustes a la serie de meta problemas caracterizados por las mismas comunidades desde el 2007 cuando se elaboraron los Lineamientos de manejo Integrado.

Se espera que este documento contribuya al manejo sostenible de la base natural presente en la UAC, en consonancia con los servicios ambientales que esta presenta.

El Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico y la Universidad Tecnológica del Chocó, en el marco del proyecto Desarrollo de Herramientas de Gestión para el Posicionamiento de la Biodiversidad como Fuente de Bienestar Social y Ambiental en el Choco, Occidente Colombiano, pone a disposición un documento inicial del desarrollo de la herramienta contextualizada de recuperación ecosistémica en áreas degradadas por minería en el departamento del Chocó, donde se presenta estrategias de manejo pre, durante y post aprovechamiento del suelo para este fin, los cuales están descritos por componentes tanto abióticos (fuentes hídricas y suelo) como bióticos (flora y fauna).

El presente manuscrito es una herramienta ilustrada de conocimiento, dirigida a las corporaciones y entidades ambientales, a las instituciones educativas, a las organizaciones de mineros, a las comunidades y en general al personal interesado en emprender esfuerzos por mitigar el daño ambiental causado por la actividad minera en el departamento del Chocó.

Desde el origen de la humanidad la antropología y otras ciencias han demostrado que el ser humano ha sido dependiente para su existencia de elementos básicos, entre ellos, el agua, la cual conforma el 60% de la estructura orgánica del hombre. La estructuración global de la tierra por su misma posición geoestratégica, ha beneficiado más a ciertas poblaciones que a otras prodigándoles con la riqueza de este grandioso elemento. Colombia es uno de los países del mundo que posee una riqueza hídrica envidiable, llegando al caso de poseer una oferta global de agua que, tendría la capacidad de subsidiar en abastecimiento de agua dulce a millones de seres humanasen distintos pueblos del mundo.

El departamento de Nariño cuenta con una riqueza hídrica que satisface las necesidades básicas de todos sus habitantes ya que, se encuentra proveída por la cuenca Mira - Mataje que, con sus aguas cubre un amplísimo porcentaje de su territorio geográfico y no solo por poseer mar en su costa azul que lo identifica. No obstante, hay que llamar la atención de los pobladores de este y de todos los territorios en cuanto es sabido que, el hombre en los distintas territorios que habita desde siglos atrás, no ha venido haciendo buen uso de este elemento, generando no solo una reducción importante de su oferta, sino también un progresivo deterioro de su calidad.

La protección del agua y la mirada integral del territorio que desarrolla toda una cultura alrededor de ella, amerita la consolidación de modelos de gobernanza que conduzcan al propósito de mantener su oferta y su calidad, para hacer frente a las necesidades de consumo humano e industrial, así corno la promoción de la oferta de servicios ecosistémicos derivados de este valioso recurso natural.

Lo anterior implica poner al servicio de este modelo de gobernanza todos los elementos que contribuyan a su adecuado funcionamiento; los actores sociales e institucionales asociados al agua, sus estrategias propias de organización comunitaria e institucional, los mecanismos de gobierno étnico, la política y legislación existente en relación con el agua, las actividades productivas que afectan la oferta y la calidad del agua, la organización institucional para la investigación y la forma corno se gestiona la información hídrica, entre otros aspectos.

Por estas razones, hemos decidido, corno Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico, presentar en el marco del convenio suscrito con la Universidad de Duke, este documento que, contiene la linea base de información para conocer la gobernanza del agua en la parte colombiana de las cuencas Mira y Mataje, con la convicción que los ternas abordados, servirán a la definición de un modelo garantiste de la oferta y calidad de este valioso elemento natural anclado en la cultura étnica de los pueblos que en ella habitan.

El departamento del Chocó hace parte de una de las regiones (Chocó biogeográfico) más ricas del planeta en especies de flora y fauna, muchas de ellas endémicas y promisorias (Muñoz-Saba y Alberico 2004, Castaño-M et al. 2004, Linch y Suárez-Mayorga 2004, Rangel-Ch 2004a, Mojica et al. 2004, Amat-García y Trujillo 2004); igualmente, el Chocó es una de las zonas más lluviosas del planeta, con precipitaciones anuales de hasta 11000 mm en algunos puntos del territorio (Poveda-M et al. 2004) y cuenta con grandes cuencas hidrográficas como la del Atrato, una de las más importantes de Colombia con una extensión aproximada de 35.000 km2 (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural 2011). Según Mojica et al. (2004), la alta disponibilidad de aguas de escorrentía producto de las altas precipitaciones, puede tener alta influencia sobre la estructura de las comunidades de peces en las cuencas de la región. En este orden de ideas, dentro de las especies de peces de agua dulce, especialmente aquellas que coexisten en la cuenca del rio Atrato, el Bocachico (Prochilodus magdalenae) es quizás la más importante en términos de productividad pesquera y seguridad alimentaria para los pobladores chocoanos (Mojica et al. 2004). Esta especie constituye un recurso importante en la actividad económica del departamento del Chocó y otras regiones de Colombia (Dahl & Medem 1964); siendo actualmente la principal en la pesquería continental en cuencas principales del país como la del Magdalena al interior del país y la del Atrato en la región chocoana (Mojica et al. 2004).

Las presiones de pesca sobre las poblaciones naturales de bocachico se han registrado desde los años 60s (Dahl et al. 1963, Dahl 1971); ya en la década de los años 80s se estableció que las metapoblaciones de bocachico estaban cercana a los límites de aprovechamiento sostenible (Valderrama et al. 2003). Desde el punto de vista de la conservación, la situación de bocachico es preocupante, pues se estima que el volumen de captura ha descendido de un 90 % en los últimos 25 años (Mojica et al. 2002). Las capturas de bocachico que alcanzaron su volumen máximo se han visto seriamente disminuidas por la sobrepesca y el deterioro ambiental evidente que sufren los hábitats donde se desarrolla esta especie (Zarate et al. 1989, Valderrama et al. 1997). En general en los sistemas hidrológicos naturales del país, el bocachico es capturado en estado joven o pre-adulto, lo cual es un primer indicador de alerta para el manejo de esta especie, lo que ha llevado a categorizarla como una de las especies de peces de aguadulce del país en peligro de extinción (Mojica et al. 2002). Por su importancia económica, el bocachico ha sido muy investigado en el país. Sin embargo, aún existen vacíos de información en aspectos importantes como sus procesos reproductivos, de genética, dinámica y estructura poblacional, así como conocimiento sobre su proceso migratorio en cuencas como el Magdalena y el Atrato (Mojica et al. 2002).

Otra especie de fauna promisoria presente en el Chocó es el manatí (Trichechus manatus); esta especie habita generalmente en las zonas costeras del mar Caribe donde tolera fuertes cambios de salinidad del agua, por lo que se les puede encontrar en ríos y estuarios. El manatí es cazado por su carne y su piel y en la actualidad la pérdida de su hábitat natural junto a la alta presión de cacería ha aumentado las amenazas sobre esta especie la cual es catalogada como una de las 3 especies en peligro crítico de extinción no solo en Colombia, sino también en otros países de Centro América y El Caribe. En el departamento del Chocó el manatí suele encontrarse en la zona conocida como “Ciénagas de Unguía, Marriaga y El Limón”, la cual se localiza en el municipio de Unguía (http://codechoco.gov.co/index.php/39-boletines-informativos/boletines/294-area-protegida).

Tanto el bocachico como el Manatí son especies de importancia alimentaria y económica en el Chocó, especialmente en las cuenca media y baja del rio Atrato donde están sometida a fuertes presiones de caza por parte de los pobladores de estos territorios. Por todo lo anterior, el objetivo principal de este estudio fue estudiar desde el punto de vista de su ecología poblacional y comportamental estas especies con el fin de suministrar información de insumo para los planes de conservación y aprovechamiento sostenible en pro del beneficio social en el departamento del Chocó.

La intención manifiesta de la administración municipal de Quibdó, de integrar para el manejo sostenible de la Cuenca Hidrográfica Atrato a los municipios que la conforman, y que su totalidad o parte de sus fuentes hídricas vierten directa o indirectamente al Río Atrato, como una estrategia de economía de escala, de coordinación institucional y de buena práctica administrativa, guarda estrecha concordancia con los resultados de investigaciones que ubican las mayores posibilidades de desarrollo de la eco-región en aquellas alternativas que se sustentan en la generación de bienestar colectivo a partir de la conservación de su riqueza natural y cultural, así como en el uso sostenible de la biodiversidad y otros recursos naturales y la potenciación de las innatas cualidades de sus habitantes para las actividades culturales, artísticas y deportivas.

En el marco de esta iniciativa se ha convocado la voluntad de los mandatarios municipales de Quibdó, Lloró, Bagadó, Unión Panamericana, Cértegui, Cantón de San Pablo, Istmina, Río Quito, Carmen de Atrato, Medio Atrato, Atrato, Bojayá, Carmen del Darién, Riosucio, Unguía y Acandí para conformar una eco-región que gestione integralmente el territorio desde una perspectiva ambiental y mediante esfuerzos compartidos, involucrando entre otros aspectos, normatividad, instrumentos de planificación y tendencias de desarrollo.

De igual manera, una vez se consoliden las relaciones entre los entes territoriales del departamento del Chocó que hacen parte de la Eco – Región Atrato, se convocarán con el mismo propósito a los mandatarios de los municipios de Antioquia que hacen parte de la misma, para que en consonancia con un criterio de manejo sostenible de la Cuenca del Atrato y tomándola como unidad de integración de información para su ordenamiento ambiental y sus orientaciones de desarrollo, se vinculen a esta iniciativa.

Lo anterior permitirá el abordaje conjunto de temas como el ordenamiento territorial, la gestión del riesgo, el manejo de cuencas hidrográficas, la ordenación de las actividades productivas como la minería, la pesca, la agricultura y la silvicultura, la reducción en el avance de la deforestación por 9 motores de pérdida de bosques asociados a actividades productivas ilegales, el turismo sostenible, la protección de la biodiversidad y el pago por servicios ambientales, entre otras estrategias de generación de ingresos a partir de la conservación de la naturaleza.

En este sentido, los mandatarios de la Cuenca del Atrato han solicitado la orientación y apoyo del Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico, en la búsqueda de información y de consideraciones conceptuales que fundamenten el impulso de esta iniciativa, lo cual efectivamente se ha logrado con el auspicio de la cooperación norteamericana a través de ACDI VOCA y su programa de fortalecimiento a la capacidad institucional del Estado, en el marco del cual ha establecido una donación para el municipio de Quibdó.

La vinculación decidida del IIAP a esta iniciativa, ha posibilitado el aporte de información analizada sobre aspectos biofísicos y socioculturales, cartografía temática especializada, capacidad técnica profesional, infraestructura de datos, resultados de investigaciones recientes e instalaciones físicas, entre otros aspectos, para consolidar una propuesta que permita la cooperación entre los entes territoriales que conforman la Eco-Región Atrato, inicialmente en el departamento del Chocó y posteriormente del departamento de Antioquia.

Como resultado del trabajo conjunto entre el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico y los municipios que conforman la Eco-región Atrato, se produce el presente documento, el cual sin dudas brinda orientaciones precisas para buscar el desarrollo de la cuenca en consonancia con la oferta ambiental del territorio y la defensa de los intereses colectivos de sus pobladores. En este sentido, son de obligatoria consideración los trabajos de investigación y consultaría que diferentes instituciones adelantan en la actualidad o que han concluido reciente de manera exitosa, son ejemplos de este tipo de trabajos los siguientes:

• Plan estratégico de la macrocuenca Caribe: Con una mirada de largo plazo, busca establecer las tendencias de desarrollo de las diferentes regiones que hacen parte de la macrocuenca, teniendo como eje central la gobernanza del agua en la perspectiva de garantizar a perpetuidad la oferta de este recurso con calidad, al tiempo de definir una política 10 sombrilla para otros instrumentos de planificación que tienen que ver con la gestión integral del agua. El desarrollo de las fases I y II de este plan estratégico ha identificado los actores sociales e institucionales que tienen relación con la gobernanza del agua, al tiempo que ha diagnosticado las actividades y las situaciones tanto políticas como culturales que pueden afectar esa gobernanza.

• Zonificación ambiental de la reserva forestal del pacífico y lineamientos generales de manejo: Con fundamento en consideraciones de tipo biofísico y sociocultural, define áreas de conservación, preservación, uso sostenible y restauración en esta reserva de ley 2ª, definiendo criterios generales de manejo, que le abren paso al ordenamiento de las actividades productivas de la región con un especial énfasis en desarrollo sostenible y conservación de la biodiversidad regional.

  De igual manera, se abre paso la búsqueda de un modelo de desarrollo que promueva la generación de recursos a través de la conservación de la biodiversidad, lo que sin duda requiere la acción decidida del Estado para promover el pago por servicios ambientales, el apoyo a las organizaciones étnicas y la defensa del territorio ancestralmente manejado conforme a las reglas de una adecuada relación hombre – naturaleza.

• Factibilidad de la navegación por el Río Atrato: Constituye la más grande proyección de la Cuenca del Atrato en materia de infraestructura y pretende promover la navegabilidad desde Quibdó hasta el Golfo de Urabá, mediante pequeñas intervenciones físicas en el canal navegable que garanticen la movilización de un buque tipo y un convoy de 800 toneladas y 2.400 toneladas de capacidad respectivamente, y dos puertos, uno mixto fluvial y marítimo en Tarena y otro en Quibdó, por un costo aproximado de 200 millones de dólares. Este estudio permitió la modelación de la dinámica hídrica y morfológica de cada una de las bocas del Río Atrato, lo que posibilitó la determinación de sus caudales, así como el volumen de sedimentos que acumulan, estableciendo la magnitud de los esfuerzos requeridos para su remoción.
• Estructura ecológica principal: Constituye el instrumento de planificación y ordenamiento del territorio más recientemente producido por el 11 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, por lo que su consideración resulta de preponderante necesidad y utilidad para la Ecoregión Atrato. Con fundamento varios criterios, el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico definió la estructura ecológica principal del Chocó Biogeográfico, y en particular para la cuenca del Atrato, utilizando el criterio de abundancia natural de poblaciones especiales, generó la información primaria de espacialización de las coberturas de cativales, panganales y arracachales, lo cual es muy importante para la toma de decisiones en la región.
• Caracterización de ecosistemas estratégicos: La riqueza biológica de la Cuenca del Atrato ha sido evaluada por el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico a través de estos ecosistemas, entre los que sobresalen los paramunos y de media montaña que son los garantes de la abundante oferta hídrica de la región, así como los humedales que tanta importancia representan para la seguridad alimentaria de los pobladores y la regulación hídrica regional. Estos estudios reportan la existencia de singularidades biológicas tan importantes para el planeta, que obligan a su conservación, lo que define la necesidad de incluirlos como determinantes ambientales en los planes y esquemas de ordenamiento territorial de los municipios que conforman la Eco-región Atrato.
• Especies de interés especial: Este trabajo destaca especies tanto de fauna como de flora que por su carácter de amenazadas, endémicas, restringidas, invasoras, migratorias, etc., revisten un interés especial, también se incluyen aquellas que por su amplia cultura de uso juegan un papel preponderante en la soberanía y seguridad alimentaria de los grupos étnicos y las comunidades campesinas asentadas en la región. La oferta de información en este tema, avanza hasta la formulación de varios planes de manejo, que indican las condiciones bajo las cuales se pueden proteger estas especies y las responsabilidades que los actores involucrados en su conservación deben asumir.
• Valoración integral de ecosistemas estratégicos: El Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico ha avanzado en el desarrollo de un programa de investigación, que en procura de despertar conciencia ambiental y tener medidas del valor social, cultural, ambiental y 12 económico de sus patrimonio natural, ha valorado sus ecosistemas estratégicos como estrategia para reconocer entre otros aspectos, las compensaciones y necesidades de negociación comunitaria cuando proyectos importantes tengan que afectar el territorio. En este sentido se han valorado manglares, humedales, páramos, bosque húmedo y bosque seco, específicamente en la Cuenca del Atrato se han valorado integralmente los ecosistemas cenagosos del Bajo y Medio Atrato.

Todos estos trabajos se suman a las caracterizaciones culturales que identifican la existencia de grupos étnicos, tanto negros como indígenas, su organización y sistemas de gobierno propios, sus modelos productivos, sus costumbres, sus manifestaciones mágico religiosas, su cosmovisión, su distribución espacial y sus modos de vida, que dan cuenta de su relación armónica con la naturaleza y del papel que estas culturas han desempeñado en la conservación de la biodiversidad regional.

Este documento de propuesta Eco-Región Atrato, constituye el fundamento de una apuesta política de los mandatarios municipales para el manejo sostenible del territorio, que por primera vez se aprecia como compromiso con las comunidades étnicas y campesinas de la cuenca, y se sustenta en resultados de investigaciones científicas que a su vez se apoyan en el conocimiento tradicional de estos grupos humanos, las cuales se exponen de manera organizada en un diagnóstico biofísico y sociocultural, que ampara una visión de modelo de desarrollo, que con criterios ambientales parte de la zonificación y ordenamiento del territorio, y tomando en cuenta la riqueza cultural y natural de la región, presenta a manera de ensayo una mirada sobre las variables que dominan las perspectivas de bienestar colectivo sostenido en el tiempo, tomando como al Río Atrato y sus afluentes como eje estructurante y esqueleto principal de la estructura ecológica de la cuenca.

El documento de propuesta Ecorregión del Atrato se ha dividido en tres partes. En la primera se hace una descripción de las características relievantes o sobresalientes de la ecorregión y el papel que éstas desempeñan en su manejo sostenible, se empieza por la extensión y la división político-administrativa y se identificando una línea base de investigaciones por cada uno de los municipios que conforman la Ecorregión del Atrato, como una oportunidad para aprovechar sus resultados tanto en el ordenamiento del territorio como en la planificación de su uso. En la segunda 13 parte se identifican oportunidades de trabajo integrado y conjunto entre los entes territoriales y comunidades étnicas que hacen parte de la ecorregión y se dispone de documentos útiles para el ordenamiento del territorio, la utilización de diversos instrumentos de planificación y la ordenación de actividades productivas. En la tercera parte, utilizando la estrategia de ensayos, se identifica la necesidad de abordar el desarrollo de la ecorregión desde una perspectiva amigable con la naturaleza y se describen los criterios y principios para asumir este tipo de consideraciones, previa identificación de la problemática social y ambiental del territorio.

El Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico hace expresa su complacencia por la oportunidad de llevar a cabo la formulación colectiva del plan de acción de la orden séptima de la Sentencia T – 622 de 2016, en los términos en los que ha sido proferida por la Honorable Corte Constitucional. Las consideraciones que anticipa la Corte ponen de manifiesto no solo una muy fuerte relación y conocimiento de los grupos étnicos de la Cuenca del Atrato, sino también el conocimiento integral de sus características físicas, biológicas, sociales, productivas y culturales, lo que exige la vinculación de muchos actores, donde los protagonistas sean las comunidades étnicas y campesinas que conocen a la perfección el territorio, hecho que hace urgente la consolidación de procesos de educación, participación comunitaria, manejo de conflictos y fortalecimiento de gobiernos propios que resulten efectivos para el logro de propósitos que tienen en común la generación de bienestar colectivo de la población, bajo ciertas condiciones que promuevan el manejo sostenible de la cuenca.

Debe constituirse este mandato de la Honorable Corte Constitucional de Colombia, en la oportunidad para hacer un trabajo de articulación comunitaria e institucional, que no vaya en contravía a la oferta ambiental del territorio, que apunte hacia la sostenibilidad tanto de los procesos productivos como de la riqueza natural y cultural de la región y que desborde los propósitos de la seguridad alimentaria, promoviendo la generación de ingresos que garanticen el crecimiento económico de los pobladores de la cuenca y permita avanzar en la construcción de elementos que contribuyan a la competitividad de una cuenca, con una inmensa riqueza forestal, hídrica y cultural, con un río navegable en algo más de 500 kilómetros, con la existencia de consejos comunitarios y resguardos indígenas que poseen la propiedad colectiva del territorio, entre muchas otras particularidades, que se convierten en ventajas comparativas para mantener los servicios ecosistémicos del territorio y así encontrar, mejores alternativas de adaptación al cambio climático, reducción del impacto de eventos climáticos extremos y protección y consolidación de los conocimientos ancestrales que permiten el manejo integral del territorio.

La Corte Constitucional de Colombia ha proferido una orden que al pie de la letra reza:

“Ordenar al Ministerio de Agricultura, Ministerio del Interior, Ministerio de Hacienda, Departamento Nacional de Planeación, Departamento para la Prosperidad Social, a las Gobernaciones del Chocó y Antioquia y a los municipios accionados, que de manera concertada con las comunidades étnicas accionantes, diseñen e implementen dentro de los seis (6) meses siguientes a la notificación de esta providencia, un plan de acción integral que permita recuperar las formas tradicionales de subsistencia y alimentación en el marco del concepto de etnodesarrollo, que aseguren mínimos de seguridad alimentaria en la zona, que han dejado de realizarse por la contaminación de las aguas del Río Atrato, y por el desarrollo intensivo de la actividad minera ilegal.

Este plan también deberá estar dirigido a recuperar los derechos de las comunidades étnicas que habitan la cuenca del Río Atrato, especialmente en lo que tiene que ver con la recuperación de su cultura, participación, territorio, identidad, modo de vida y actividades productivas, incluida la pesca, la caza, la agricultura, la recolección de frutos y la minería artesanal. En este sentido las medidas que se tomen deberán ir enfocadas a garantizar: i) la soberanía alimentaria de las comunidades y ii) prevenir su desplazamiento involuntario de la zona por actividades mineras ilegales y daños ambientales.

Estas medidas deberán incluir indicadores claros y precisos que permitan realizar una evaluación y seguimiento eficaz a las medidas adoptadas”.

Desde esta perspectiva, el plan de acción requiere de un enfoque de la actividad productiva, que al tiempo que promueva la seguridad y soberanía alimentaria, posibilite la generación de ingresos y avance hacia la competitividad regional para mejorar las condiciones de vida de la población asentada en la cuenca, lo que sin duda exige una mirada integral que dé cabida a procesos de ordenamiento territorial, ordenación de actividades productivas e implementación de múltiples instrumentos de planificación ambiental, pero sobre todo a una articulación entre instituciones cuyas acciones independientes no se contradigan, y la gestión de recursos tanto estatales como internacionales sigan la línea o enfoque construido entre todos, bajo el protagonismo de las comunidades étnicas y campesinas, lo que pone de manifiesto la protección de su conocimiento ancestral bajo esquemas de gobernanza que promuevan la defensa de sus derechos bioculturales y la convivencia pacífica.

En este sentido, se piensa en una estrategia productiva basada en la diversidad de acciones, donde tanto la conservación, como el uso sostenible y la restauración de los ecosistemas se consideren como opciones productivas y generadoras de ingresos, los tiempos han cambiado y la cooperación se dirige a considerar temas de interés global afectados por los modelos productivos regionales y locales, como la mitigación y adaptación al cambio climático, los objetivos de desarrollo sostenible –ODS-, el convenio de diversidad biológica, la política internacional de protección al conocimiento tradicional y las metas AICHI, entre otras. Lo anterior significa, que el plan de acción debe guiarse también por los compromisos ambientales internacionales de Colombia como una opción que atraiga la cooperación para su implementación.

Un plan de acción, para garantizar los propósitos que se han hecho expresos, debe también pensar en temas de agregación de valor a las materias primas, generación de empleo y perspectivas de comercialización de productos bajo esquemas de mercados seguros y justos, que le brinden reconocimiento a los esfuerzos de las comunidades por la no utilización de agroquímicos, y por su contribución a la sustentabilidad de los procesos productivos. De igual manera, en formación de capital humano, investigación, innovación y desarrollo tecnológico y de infraestructura para conservar las tradiciones, enfrentar nuevos retos en materia de competitividad y gobernanza del territorio con orientaciones claras hacia la producción sostenible.

Basado en las consideraciones anteriores este plan se ha organizado a partir de unas bases conceptuales que establecen las condiciones para cumplir a cabalidad la orden de la Honorable Corte Constitucional e incluso superarla en aprovechamiento claro de la gran oportunidad que su histórica decisión apertura, y estableciendo con criterios académicos basados en los saberes tradicionales, los más importantes elementos que condicionan el manejo sostenible del territorio, llegando al mayor detalle con el conocimiento actual que se tiene de la región.

El plan parte de un diagnóstico construido con información tanto secundaria como primaria, que recoge las iniciativas comunitarias de los habitantes de la Cuenca del Atrato, a partir de muy diversas fuentes: Planes de desarrollo municipales y departamentales, planes de etnodesarrollo y vida, planes de desarrollo con enfoque territorial y étnico, planes de gestión integral de recursos de las Corporaciones Autónomas y Desarrollo Sostenible, planes de ordenación productiva, mesas técnicas municipales y subregionales programadas en el marco de la construcción de planes de acción de las órdenes quinta y séptima de la Sentencia T – 622, las cuales muestran algunas diferencias particulares en función del punto geográfico de la cuenca del Atrato, pero no cambian en su intencionalidad de darle un manejo sostenible al territorio, lo que es absolutamente consonante con la cultura productiva de las comunidades étnicas.

El plan parte de un diagnóstico construido con información tanto secundaria como primaria, que recoge las iniciativas comunitarias de los habitantes de la Cuenca del Atrato, a partir de muy diversas fuentes: Planes de desarrollo municipales y departamentales, planes de etnodesarrollo y vida, planes de desarrollo con enfoque territorial y étnico, planes de gestión integral de recursos de las Corporaciones Autónomas y Desarrollo Sostenible, planes de ordenación productiva, mesas técnicas municipales y subregionales programadas en el marco de la construcción de planes de acción de las órdenes quinta y séptima de la Sentencia T – 622, las cuales muestran algunas diferencias particulares en función del punto geográfico de la cuenca del Atrato, pero no cambian en su intencionalidad de darle un manejo sostenible al territorio, lo que es absolutamente consonante con la cultura productiva de las comunidades étnicas.

Para cada una de ellas se presentan soportes conceptuales, ubicación espacial, listado de iniciativas priorizadas en horizontes de tiempo, mecanismos y fuentes de financiación y, por último, indicadores de monitoreo y seguimiento que hacen posible su evaluación permanente y la implementación de correctivos, estos últimos elementos se han ubicado en un capítulo aparte bajo el título de modelo de gestión, monitoreo y evaluación del plan de acción. Las líneas temáticas y el número de sublíneas en cada una de éstas es el siguiente:

• PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO: 3 sublíneas
• MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA: 4 sublíneas
• PRODUCCIÓN SOSTENIBLE: 10 sublíneas
• GOBERNANZA TERRITORIAL: 6 sublíneas
• GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO: 2 sublíneas

El documento ha sido construido de manera colectiva a partir de un convenio de cooperación suscrito entre el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico y el Ministerio del Interior, a través de la Dirección de Asuntos de Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, y ha contado con la participación activa de las comunidades étnicas de la Cuenca del Atrato, la Comisión de Guardianes del Atrato, el Foro 14 Interétnico Solidaridad Chocó, Tierra Digna, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y sus Agencias, Departamento para la Prosperidad Social, Departamento Nacional de Planeación, sectores productivos, municipios y departamentos de la Cuenca del Atrato, Defensoría del Pueblo, Procuraduría General de la Nación, Contraloría General de la República, Personerías Municipales, entre otros actores que intervienen en el devenir del territorio.

Sin embargo, su ajuste y aprobación definitiva se ha dado en el marco del convenio No. 2021052 suscrito entre el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico, en cuyo marco se adelantaron 15 mesas técnicas en cada uno de los municipios accionados, en las cuales se socializó, concertó, validó y aprobó el contenido del plan de acción de la orden sétima de la Sentencia T – 622 de 2016, mediante un proceso guiado por los Guardianes del Atrato, contando con la presencia del comité de seguimiento conformado para vigilar el cumplimiento de los compromisos derivados de la sentencia.

Se ha dividido este documento en los siguientes capítulos: Objetivos, diagnóstico, bases conceptuales, líneas temáticas de planificación y ordenamiento del territorio, mejoramiento de la calidad de vida, producción sostenible, gobernanza territorial, gestión de la información y conocimiento, y el modelo de gestión para el desarrollo de plan que se presenta en un documento adicional, y que recoge y delinea la información necesaria para su implementación, en cuanto a la definición de responsables y responsabilidades, fuentes de financiación, mecanismos de seguimiento y control, asi como un conjunto de iniciativas que recogen el sentir y la voluntad de las comunidades asentadas a lo largo y ancho de la cuenca.

Durante el proceso de construcción colectiva del Documento del Plan de Acción de la Orden Séptima, en el marco de la Sentencia T–622, surgió la recomendación específica de avanzar en la formulación de un modelo de gestión, el cual no se contempló en el convenio suscrito entre el Ministerio del Interior y el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico. La dirección institucional de la entidad ha considerado pertinente la recomendación y ha asumido la formulación del modelo de gestión, obteniendo como resultado el presente documento.

Se pone de manifiesto que, hemos vaciado todo nuestro pensamiento y conocimiento del territorio en este documento orientador que está compuesto por diagnóstico de producción de alimentos en la cuenca, basado en información secundaria, dado el alcance del convenio, las bases conceptuales que tienen como fundamento el derecho a la alimentación, y 25 sublíneas de acción, las cuales respetan profundamente el marco de las líneas temáticas para el abordaje de acciones en la Comisión Intersectorial del Chocó, concluyendo con iniciativas que vuelven operativas las sublíneas, estas iniciativas se han priorizado, atendiendo no solo criterios de necesidad, sino también de facilidad de ejecución.

Se da a conocer a la opinión pública y a las instituciones, que desbordamos los actores institucionales ordenados por la Sentencia, en tanto que el plan de acción, que con base en las presentes orientaciones se formulará y concertará con premura, hace urgente la vinculación de otros ministerios y entidades que son muy importantes para el cumplimiento de la orden séptima si de una mirada productiva mucho más integral se trata, en consecuencia, más allá de los ministerios del Interior y Agricultura y Desarrollo Rural, los departamentos y los municipios, se requiere el concurso de otros ministerios, institutos de investigación y universidades, así como de la cooperación internacional y la ciudadanía para cumplir los objetivos que este conjunto de acciones integrales amerita.

Se definió con mucha claridad en qué consisten las responsabilidades de cada uno de los actores institucionales, las cuales empiezan en la formulación de los proyectos a partir de las iniciativas priorizadas, el análisis de las fuentes de financiación y la solicitud de recursos, la ejecución, el seguimiento y evaluación de los proyectos.

El documento se ha organizado de la siguiente manera:

Un capítulo resumen del plan de acción con líneas temáticas, sublíneas e iniciativas priorizadas.

Un capítulo de identificación de responsables y responsabilidades para convertir las iniciativas en proyectos, gestionar su financiación, adelantar su ejecución y realizar el debido seguimiento y evaluación de los resultados.

Un tercer capítulo donde se describen las fuentes de financiación a las que se debe acudir para financiar el plan, tantos las de carácter nacional como las internacionales.

Un capítulo que contiene los mecanismos para el seguimiento y evaluación permanente de los avances del plan a través de indicadores.

Un quinto capítulo con una propuesta de perfiles de proyectos que pueden servir de base para la formulación de algunos proyectos para la ejecución del plan de acción.

Un anexo con 87 fichas en las que se detallan cada una de las iniciativas para facilitar el trabajo de los formuladores de los proyectos.

Se espera concitar el interés de todos para que a través del cuerpo colegiado de guardianes se articulen las acciones institucionales para ejecutar las acciones necesarias, las cuales estarán vigiladas por los organismos de control del Estado, que han mostrado gran responsabilidad e interés por el cumplimiento de la Sentencia T – 622.

El contenido del presente documento, consolida la dinámica étnico territorial de las Comunidades Negras del sur del Pacífico, en aras de contribuir a su relacionamiento con los diferentes actores del Sector Minero Energético; éste instrumento, no es un diagnóstico de los territorios étnicos, sino una herramienta que recoge las percepciones y visiones comunitarias entorno a la visión de desarrollo endógeno y el usufructo de los recursos naturales desde la mirada de las comunidades negras. Lo cual, se encamina a la eliminación de acciones e intervenciones con asomos de vulneración de sus reivindicaciones, sus derechos, y la vida misma de las comunidades ancestrales.

Ésta construcción ha sido posible en el marco de la ejecución del contrato interadministrativo GGC N° 191 celebrado entre el Ministerio de Minas y Energía, y el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacifico-IIAP, proyecto que se desarrolló en la vigencia del 2015 y 2016, y partió de una socialización plena con las estructuras de liderazgo de los consejos comunitarios y sus organizaciones acompañantes, lo cual, facilitó la construcción bajo la observancia plena y transparente de las comunidades por intermedio de sus delegados y representantes en los distintos eventos realizados.

La guía de relacionamiento se elaboró a partir de la consulta y transmisión de información con las comunidades negras del sur de la región del Pacifico, vinculando a los Consejos Comunitarios de los departamentos del Valle del Cauca (Dagua y Buenaventura), Cauca (Guapi, López de Micay, y Timbiquí) y Nariño (Magui Payán, Tumaco, Francisco Pizarro, Leyva, Cumbitara, Sanabria, Santa Bárbara de Iscuandé, El Charco, La Tola, Olaya Herrera, Mosquera, Roberto Payán, y Barbacoas), con quienes mediante talleres con aplicación de herramientas participativas, etnografía, entrevistas formales y cartografía social, se gestionó el conocimiento de las posiciones y percepciones comunitarias, proceso que conllevó a la estructuración y validación de los contenidos del presente compendio.

Con el propósito de desarrollar la economía forestal y proteger los suelos y la vida silvestre, el gobierno de Colombia creó mediante Ley 2 del año 1959, la Reserva Forestal del Pacífico con un área aproximada a los 11 millones de hectáreas. En los más de 50 años transcurridos, ha ocurrido una serie de sucesos, entre otros, la creación de parques naturales nacionales, las titulaciones colectivas, las sustracciones, además de procesos que se encuentran en clara contravía con la oferta ambiental del territorio, proyectos productivos agropecuarios, aprovechamientos mineros y cultivos de uso ilícito, que hacen imperioso un proceso de zonificación y ordenamiento ambiental del área, que además vincule activamente a las comunidades étnicas que ancestralmente han ocupado este espacio.

Con fundamento en esta situación, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a través de su División de Ecosistemas, celebra con el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico el Convenio de Cooperación No. 030, que tiene como objeto la definición participativa de la zonificación, el ordenamiento y los lineamientos de manejo ambiental de la Reserva Forestal del Pacífico creada mediante Ley 2 de 1959, trabajo que sin duda, dadas las particularidades de la región, requiere de procesos metodológicos complejos y disímiles a los utilizados en el ordenamiento de otras reservas forestales del país.

Las evidentes diferencias culturales que se traducen en una manera particular de ocupación del territorio y de utilización de los recursos naturales que en ellos se encuentran, claramente contradictorias con algunas normas nacionales y con dinámicas productivas que se han introducido al área de estudio, pero ajustadas a las necesidades y cosmovisión de las comunidades negras e indígenas, hacen imperante la formulación de una propuesta de zonificación y ordenamiento ambiental que involucrando elementos centrales de su ancestralidad y cultura, sea consonante con la realidad y se constituya en un poderoso instrumento político que les permita mantenerse en el territorio y defenderlo de muy variados esquemas de vulneración continua de los derechos históricamente adquiridos.

Reconocer por ejemplo, que millares de indígenas y negros habitan las orillas de los ríos y quebradas de la generosa red hídrica con que cuenta el pacífico, que usan y han usado históricamente ecosistemas estratégicos como los humedales y los manglares, además de zonas 1 1 de altas pendientes y altos niveles de precipitación, que poseen territorios sagrados cuyo contenido físico y espiritual obliga a su preservación, que existen traslapes de superficies entre los parques nacionales naturales y los territorios colectivos, que existen cascos urbanos de entes territoriales y grandes proyectos productivos aun no sustraídos de la reserva, que además de lo anterior existen normas de tipo constitucional que protegen los derechos ancestrales de las comunidades negras e indígenas del pacífico, es dar un paso importante en la comprensión de las particularidades de esta propuesta.

Se encuentran en la Reserva Forestal del Pacífico cuatro (4) grandes áreas en las cuales hemos decidido dividirla, buscando mayor claridad al momento de plantear soluciones a los conflictos detectados, en el entendido que la forma de tenencia de la tierra da origen a diferencias en el proceso de tratamiento de los problemas, en primer lugar se encuentran las áreas sustraídas que suman un poco más de 1.3 millones de hectáreas y que identificamos como áreas con título de propiedad individual, en segundo lugar se encuentran las áreas protegidas de los sistemas nacional, regional, local y de la sociedad civil con aproximadamente 1.4 millones de hectáreas, en tercer lugar se encuentran las áreas tituladas colectivamente a comunidades negras e indígenas que superan los 7.2 millones de hectáreas , y en cuarto lugar, las áreas baldías o no correspondientes a ninguna de las categorías anteriores con 1.3 millones de hectáreas.

En principio, sobre las áreas sustraídas de la reserva podría pensarse que por su condición o forma de tenencia, no debería realizarse una propuesta de zonificación y ordenamiento ambiental, sin embargo, con ello se correría el riesgo de romper la conectividad de los ecosistemas, y por tanto no lograr los efectos finales que hay detrás de esta propuesta. De igual manera, las áreas hoy dedicadas a desarrollo urbano (cascos urbanos municipales) y a proyectos productivos de interés nacional (hidroeléctricas en pleno funcionamiento), las cuales no encontramos en las resoluciones de sustracción deberán abordar el proceso a fin de sanear la reserva.

Las zonas pertenecientes a los sistemas nacionales, regionales y locales de áreas protegidas serán tratadas y reportadas como de conservación, y su manejo se regirá por las propuestas surgidas de cada una de las instancias comprometidas en su declaratoria, bajo el supuesto que el proceso de declaratoria se ha surtido con la participación de las comunidades asentadas en estos lugares cuando esta sea la situación. Dentro de estas áreas se identifican conflictos de ocupación del territorio, que conforme a la revisión de las resoluciones de titulación colectiva y declaratoria de áreas protegidas se hará una propuesta jurídica para su solución, en procura de lograr los propósitos últimos de la zonificación y ordenamiento ambiental de la reserva desde la perspectiva de proveer bienes, pero también de garantizar a perpetuidad los servicios ambientales que prestan sus ecosistemas.

Sobre una parte importante de la superficie titulada colectivamente a comunidades indígenas y negras hay iniciativas locales de zonificación, ordenamiento y manejo del territorio, que ha sido confrontada con la normatividad y los valores biofísicos y socioculturales para ajustar y validar las propuestas comunitarias surgidas de la base, estas iniciativas como ningunas otras, consultan la realidad de la ocupación y uso del espacio físico y contemplan consideraciones de tipo cultural en su contenido, de allí el interés de validarlas y promover acciones para su implementación como medida de consolidación de la identidad de los habitantes, del respeto por sus derechos, de la defensa de sus contenidos y del afianzamiento de los procesos de pertenencia territorial y reconstrucción del tejido social.

Descontadas las áreas de sustracción efectiva y recomendada, las protegidas por los sistemas nacional, regionales y locales, las tituladas colectivamente a indígenas y negros, resultan casi 1.3 millones de hectáreas, sobre buena parte de las cuales ocurre algún tipo de ocupación, lo que indica que estas tierras son susceptibles de titular en el entendido de una vigencia actual y plena de las normas de origen constitucional que elevaron a derechos colectivos la propiedad sobre los territorios ancestralmente ocupados. Sobre estas áreas también se proponen esquemas de zonificación, ordenamientos y manejo ambiental con fundamento en sus contenidos biofísicos y socioculturales, de tal manera que para titularlos o una vez titulados, se incorporen estas consideraciones y se consideren condicionantes para el surtimiento completo del proceso.

El documento se divide en cinco (5) capítulos, procurando con ello conducir al lector a una fácil comprensión de la propuesta de zonificación, ordenamiento y lineamientos de manejo ambiental de la Reserva Forestal del Pacífico; las características biofísicas y socioculturales más relevantes del área conforman el primer capítulo y la problemática del territorio el segundo, se hace alusión sólo a aspectos que tienen influencia directa con la zonificación y la propuesta técnica y jurídica para poner en marcha el ordenamiento ambiental de la Reserva Forestal del Pacífico. El tercer capítulo contiene las bases conceptuales y metodológicas del proyectos, se busca con él posibilitar la oportunidad de replicar los resultados e incluso promover la crítica argumentada, los capítulos cuarto y quinto son respectivamente, la propuesta de zonificación y ordenamiento ambiental del territorio y la propuesta técnica y jurídica para la puesta en marcha de dicha propuesta.

Con la información contenida en el primer capítulo, se puede entender cómo algunos elementos de tipo biofísico y cultural establecen limitantes para el uso productivo de algunas áreas, pero al 3 3 mismo tiempo promueven la utilización sostenible de otras que a simple vista pudiesen entenderse como intocables.

En lo que hace referencia a la problemática del territorio, se evidencian aquellos que se tienen por espacio territorial, por normatividad, por uso del territorio y por intenciones de aprovechamiento de recursos naturales, entre otros, de tal manera que la toma de conciencia frente a ellos, prepare también a los actores sociales e institucionales para su solución. En algunos casos, la solución de los conflictos que se identifican en la región parece constituirse en condición sin la cual es poco probable adelantar la propuesta conforme el contenido que se ha abordado.

Con la explicación detallada de los pasos metodológicos seguidos en la formulación de la propuesta, al tiempo que se promueve una sólida sustentación de los resultados, se posibilita la comparación y la controversia si fuese el caso, aclarando que el proceso aquí adelantado no presenta coincidencia total con los llevados a cabo en otras reservas, dadas las notorias y evidentes particularidades de la región que hacen absolutamente complejo y distinto un proceso de zonificación, ordenamiento y manejo ambiental de la Reserva Forestal del Pacífico. En este mismo capítulo se analizan las iniciativas de zonificación, ordenamiento y manejo, que tanto las comunidades como las instituciones han formulado para el área en los últimos años, intentando que luego de su análisis sean incorporadas a la zonificación y ordenamiento de la reserva, de tal suerte que los procesos locales de planificación se vean reflejados en este documento final.

Finalmente se presenta una propuesta ampliamente concertada, con cuya aplicación se esperan notables avances en el manejo del territorio conforme a las reglas de su oferta ambiental, pero sobre todo, se espera que su aplicación, se constituya en una herramienta de defensa territorial para la comunidades étnicas allí asentadas. La propuesta recoge los intereses comunitarios, al igual que sus costumbres y modo de ver el territorio y usar los recursos, al igual que interés de las instituciones relacionadas con el ejercicio de la autoridad ambiental y en general con algún papel por desarrollar en la región.

El Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico expresa su agradecimiento con todas aquellas personas e instituciones que de alguna manera apoyaron este trabajo, las autoridades y organizaciones de comunidades negras e indígenas, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, las Corporaciones de cada departamento de la región, los entes territoriales y Parques Nacionales.

La minería en el Chocó ha estado representada en la extracción de metales preciosos (oro y platino) inmersos en depósitos aluviales, drenados por la compleja red hídrica del departamento. La subregión con mayor historia y dinámica minera corresponde a la subregión del San Juan, seguida por la cuenca alta y media del Atrato, y unas pocas comunidades del Darién chocoano especialmente en Unguía y Acandí. Este aprovechamiento minero ha sido desarrollado desde los niveles artesanales hasta emprendimientos de gran mecanización; la primera escala recae sobre mineros nativos de ascendencia afrocolombiana, quienes han alcanzado fases de semimecanización con la adición de equipos convencionales (Motobombas, elevadores, minidragas de succión); la presión de la minería mecanizada la han ejercido mineros foráneos nacionales y extranjeros.

Desde la década de los ochenta (80) hasta hoy, la mayor conflictividad se ha ocasionado por la perturbación en los territorios colectivos étnicos por entables mineros con retroexcavadoras y dragas brasileras; explotaciones que no se soportan sobre ningún proceso de planeamiento minero ambiental, y bajo condiciones de total informalidad. Lo cual, ha motivado una serie de desencuentros y fricciones entre las estructuras de liderazgo de los grupos étnicos, la institucionalidad y los mineros, de ahí, que en los dos últimos años se hayan dado dos movilizaciones cívicas, cuyo proceso conversatorios y discusiones alrededor de la problemática minera generó la constitución de una Mesa de Diálogo, desde donde se intenta, construir elementos de política pública con criterios de diferenciación etnocultural, además de la promoción de la formalización minera, y la introducción de pautas de gestión ambiental que contribuyan a la sostenibilidad de los territorios colectivos del departamento del Chocó.

Este documento contiene una síntesis descriptiva de la dinámica minera presente en los territorios étnicos del departamento del Chocó, el cual incluye, un análisis de titularidad minera, declaratorias de zonas mineras, incidencia económica de la minería, y una selección tentativa de las áreas susceptibles de formalización minera, entre otros aspectos. Lo anterior en el marco de un Convenio Interadministrativo suscrito entre el Ministerio de Minas y Energías y el IIAP donde se comprometen a aunar esfuerzos aprovechando las fortalezas de ambas instituciones para coordinar este proceso, el cual se está ejecutando mediante el desarrollo principalmente de dos (2) actividades que integran la identificación y selección de mínimo cinco (5) áreas susceptibles de formalización en el departamento y, el diseño e implementación de un plan de acción de formalización minera.

El presente documento contiene la propuesta de Plan Integral de Cambio Climático para el Departamento del Chocó, la cual ha sido diseñada con fundamento en el conocimiento de la idiosincrasia de los habitantes de la región y en lo encontrado durante el diagnóstico realizado en el marco de un convenio interadministrativo celebrado entre el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico.

Está organizado en dos partes:

En la primera se presenta una síntesis diagnóstica en la que grosso modo se visualiza, una débil conciencia ciudadana frente al tema del cambio global y la variabilidad climática, una incipiente investigación regional sobre aspectos relacionados con cambio climático, una inadecuada disposición y acceso a la información para la toma de decisiones oportunas, una baja articulación entre las instituciones y entre éstas y la comunidad para emprender acciones que contribuyan a la protección ambiental, una situación caótica y desordenada en los modelos productivos actualmente implementados, y un departamento con alta vulnerabilidad y baja capacidad de respuesta frente a fenómenos asociados a variabilidad climática.

En la segunda parte se presenta la propuesta de plan propiamente dicha, la cual se ha organizado en seis (6) programas que intentan darle solución a la situación encontrada en el diagnóstico.

Para la implementación de esta propuesta, el Chocó debe comprometerse con un accionar institucional distinto, capaz de generar conciencia social en todos los estratos de la sociedad, capaz de reducir de manera dramática la pobreza y con ello la vulnerabilidad de nuestras comunidades y recursos naturales, capaz de desarrollar articuladamente investigación y disponer sus resultados de manera oportuna, capaz de orientar el manejo de territorio y el desarrollo de actividades productivas y capaz de mejorar de manera significativa la capacidad de adaptación de cada región del departamento, con la anuencia de las comunidades étnicas y los demás actores que hacen presencia en el departamento.

Los programas se basan en el marco político, normativo y conceptual del país, y están apoyados en la información de contexto territorial y temática que se levantó en el diagnóstico del departamento del Chocó. Vale la pena resaltar que los programas se aplicarán sobre el territorio de acuerdo a la regionalización realizada y a la priorización que se propone en el plan de acción, y que además éstas se encuentran estrechamente ligadas con las percepciones colectivas del territorio.

Este plan busca crear herramientas que salvaguarden los procesos evolutivos y la oferta ambiental de la región, así como crear estrategias para hacer frente al cambio climático en el departamento del Chocó. De otra parte pretende crear conciencia de la situación que se enfrenta y de esta manera poder preparar el territorio para la toma de decisiones acertadas en el tema de cambio climático y las implicaciones socio-ambientales que engloba. Además este plan se convierte en un instrumento de empoderamiento territorial, y un elemento fundamental que apoya la consolidación del propósito de autonomía y gobernanza del territorio.

La implementación integral del presente plan deberá consolidar estrategias de trabajo mancomunado y concertado en el territorio, en el marco de nuevos escenarios de convivencia en la región, los cuales estarán orientados por la firma de los acuerdos de paz y el desarrollo de diálogos regionales que garanticen la expresión de todos los actores involucrados en procesos de construcción colectiva para el desarrollo del departamento, lo cual deberá sin duda alguna, eliminar el desarraigo territorial, la desaparición forzada, las muertes selectivas, permitiendo un ejercicio real de la propiedad colectiva étnica, y a la vez deberá enfrentar con energía y decisión, la cultura de la ilegalidad existente tanto el manejo del territorio como en el aprovechamiento de sus recursos naturales.

Adicionalmente, se propone un plan de acción para garantizar su implementación en el corto plazo y promover una evaluación permanente de su desarrollo, que haga posible la toma de medidas correctivas a tiempo, por ello identifica instituciones y actores sociales responsables de cada actividad, prioriza las acciones que son urgentes de realizar, ubicando en una línea de tiempo su ejecución, identifica los sitios donde dichas acciones deben desarrollarse, y por último, propone un mecanismo de seguimiento y monitoreo.

Las fichas propuestas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible han sufrido algunas modificaciones para ajustarlas a las condiciones específicas del departamento del Chocó, pero sobre todo a las necesidades identificadas durante el desarrollo del trabajo y los cambios generales que se han propuesto en términos de concepción del plan. En primer lugar, las fichas corresponden a programas y no a proyectos, con el fin de evitar un gran volumen de fichas sueltas sin mayor coherencia y relación entre sí, los objetivos específicos contemplados en cada una de las fichas corresponden a los proyectos tipo que en el marco de cada programa se deben adelantar. En segundo lugar, el contenido de la ficha se ha extendido para incorporar otros datos que a nuestro juicio son útiles para facilitar la implementación del plan, se relacionan instituciones responsables y colaboradoras, niveles de prioridad, necesidades de ejecución en el tiempo y mecanismo de arreglo institucional.

El esquema conceptual del plan y la forma como se articulan los programas que lo conforman se aprecia en la figura 1 :

El plan persigue como objetivo general proponer en consonancia con el marco político y normativo de Colombia y la situación diagnóstica regional en materia ambiental y social, un conjunto de estrategias y programas encaminadas al manejo y gestión integral del cambio climático en el departamento del Chocó, orientado a la consolidación de espacios territoriales de convivencia pacífica bajo la perspectiva de un escenario de postacuerdo, que fundamentado en la gobernanza del territorio, la reducción de la violencia en todas sus manifestaciones, la eliminación de la cultura de ilegalidad y la participación articulada de los actores institucionales, sociales y étnicos, posibilite el retorno a un modelo de desarrollo garantista de los procesos de conservación y promotor del bienestar colectivo de la población. Como objetivos específicos persigue:

• Proponer acciones que promuevan la educación ambiental como fundamento, soporte y estructura para la generación de una nueva cultura ciudadana e institucional, que haga conciencia en cada uno de los actores de la necesidad de un cambio comportamental para enfrentar el cambio climático en el departamento del Chocó.
• Promover la producción de datos, información y conocimiento desde la investigación y el monitoreo, como ejes centrales de la innovación y la toma de decisiones para enfrentar con acierto los efectos del cambio climático en el departamento del Chocó.
• Disponer los mecanismos e infraestructura necesaria para una oportuna y eficaz gestión del conocimiento, orientada a que los sectores productivos, comunidades étnicas, ciudadanía, universidades, alcaldías, departamento y otras instituciones estén adecuadamente informadas de la producción académica y comunitaria generada para enfrentar el cambio climático.
• Potenciar el ordenamiento ambiental y productivo del departamento como una estrategia de retorno a un modelo de desarrollo consonante con la oferta ambiental del territorio, en la perspectiva de garantizar el progreso colectivo y sostenido de la población que habita el departamento, en perfecta armonía con la naturaleza.
• Promover las acciones y los arreglos comunitarios e institucionales necesarios para de manera articulada adelantar acciones participativas, que posibiliten el cumplimiento de los aspectos misionales de cada institución en relación con el cambio climático, generando nuevos escenarios de convivencia pacífica y trabajo conjunto.
• Diseñar mecanismos institucionales y comunitarios para reducir la vulnerabilidad de diferentes componentes estratégicos frente al cambio climático y los eventos climáticos extremos, al tiempo que se mejora la capacidad de adaptación del departamento del Chocó.
• Proponer un plan de acción que identifique las responsabilidades institucionales y sociales, priorice las acciones a desarrollar en una línea de tiempo y ubique espacialmente los sitios en donde se hace necesario realizar acciones urgentes para enfrentar el cambio climático en el Chocó.

Los impactos causados por la actividad minera a cielo abierto en el Chocó Biogeográficos son numerosos y de largo alcance en espacio y tiempo para todos los componentes ambientales. El avance de esta práctica de manera incontrolada esta generando la pérdida de ecosistemas completos que en muchos casos aun son desconocidos para la ciencia, al igual que los bienes y servicios que prestan al ser humano. Situación que hace urgente la búsqueda de estrategias tanto de sostenibilidad del proceso extractivo, como de restauración de las áreas que ya han sido intervenidas y disturbadas de manera definitiva.

El avance de esta búsqueda ha generado diferentes líneas y perspectivas originando opciones de revegetalización, recuperación, rehabilitación y restauración de los sistemas naturales, las cuales buscan el establecimiento de una cobertura vegetal, el restablecimiento de algunos elementos del bosque para diferentes usos, el mejoramiento del estado degradado mediante la recuperación de alguna función ecosistémica o el ideal de recuperar de forma asistida las dinámicas naturales tendientes a restablecer los ecosistemas históricos o nativos de una región.

En este sentido se han realizado diversas iniciativas alrededor de disturbios como la minería, las cuales han redundado en ensayos de revegetalización y recuperación de la cobertura vegetal con fines productivos mediante el uso de especies poco exigentes y de rápido crecimiento, lo que hace necesario el diseño de modelos que busquen restablecer no solamente la función del sitio disturbado, sino además sus componentes, estructura y complejidad, es decir un modelo de restauración ecológica que intente replicar el sistema natural para que sea capaz de sostenerse así mismo, resistir invasiones por nuevas especies, ser productivo y tener interacciones bióticas similares al original. Adicionalmente este modelo requiere la inclusión de un componente socioeconómico y cultural que permita integrar las comunidades a los proyectos de restauración y contribuir a mejorar sus condiciones de vida a partir de los resultados obtenidos, lo cual implica que los objetivos planteados para el modelo se identifiquen con la realidad social de la región, para garantizar la sostenibilidad de los mismos.

El presente documento constituye un protocolo de restauración ecológica para áreas disturbadas por minería en el Chocó Biogeográfico, el cual surge como resultado de la caracterización de los impactos causados por la actividad en los diferentes componentes ambientales y procesos ecosistémicos, el análisis de los bienes y servicios que se pierden con este disturbio, las barreras y potencialidades para la restauración. La propuesta contempla estrategias, tratamientos y monitoreo para el restablecimiento de fauna y flora en tres escenarios planteados a partir de observaciones realizadas en campo e incluye medidas de control de vertimientos, manejo de lagunas generadas por minería, medidas de mitigación de impactos en el componente hídrico, edáfico y sociocultural.

El Observatorio de Territorios Étnicos es una iniciativa desde la academia, con un enfoque interdisciplinario e interétnico, que busca apoyar, acompañar y analizar la situación territorial de las comunidades rurales, con una primera fase dedicada a comunidades negras que hayan sufrido el impacto del desplazamiento forzado.

Como parte de las actividades de asesoría a comunidades negras en el año 2009, el Observatorio concertó con el Consejo Comunitario del Alto San Juan, a través de su Junta, iniciar un proceso de actualización y reflexión sobre algunos mecanismos prácticos de autonomía territorial, que involucran a veintiun consejos locales que componen su territorio, incluyendo a maestros, mujeres, jóvenes y líderes.

Este proceso tuvo como base el reglamento interno de administración territorial que se había trabajado en años anteriores por ASOCASAN y el Equipo Técnico Social del Consejo Comunitario. Este esfuerzo partió de dos principios básicos:

Primero, entender el proceso de construcción de reglamentos para el manejo territorial, como un mecanismo de acuerdos comunitarios entorno a la defensa de la autonomía. Se construyó una metodología que permitiera la participación de los integrantes de los consejos locales, la Junta Directiva y del Comité Técnico Social a través de la talleres focalizados en tres sectores del territorio (zona minera, forestal y agrícola).

Segundo, articular los talleres de construcción de acuerdos de manejo territorial, con metodologías de cartografía social participativa y ejercicios de automapeo con apoyo de GPS1 . De esta manera la identificación espacial de las vulneraciones, las zonas de especial manejo ambiental, los lugares afectados por desplazamiento forzado y la distribución del territorio en los mapas comunitarios, animó la discusión y dinamizó la participación.

Para el Observatorio el acompañamiento a ASOCASAN ha sido un proceso de aprendizaje, que le ha permitido la construcción de propuestas metodoló-gicas para la defensa de los territorios, herramientas que deben ser analizadas según los contextos regionales y la vivencia concreta de las comunidades, y que pueden servir como referente para ejercicios de autonomía en otros lugares.

Es claro que los esfuerzos de autonomía de las comunidades no terminan con la expedición de un título colectivo, ni con un proceso de construcción comunitaria de acuerdos o reglamentos, el camino es más largo, y debe pasar por el reconocimiento Estatal de estos esfuerzos y por procesos de diálogo local, regional y nacional de las comunidades negras con autoridades públicas, que permitan concretar sus expectativas de desarrollo según sus percepciones y habitar sus territorios con autonomía.

El presente documento es una memoria explicativa que sustenta técnica y económicamente el Decreto reglamentario “Por el cual se adiciona un Capítulo al Título 9, de la Parte 2, del Libro 2, del Decreto 1076 de 2015 Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, en lo relacionado con la Tasa Compensatoria por Aprovechamiento Forestal Maderable y se dictan otras determinaciones”, desarrollo reglamentario que actualiza el instrumento económico al sistema y método definido en el artículo 42 de la Ley 99 de 1993, ejercicio coordinado por la Oficina de Negocios Verdes y Sostenibles, a través del Grupo de Análisis Económico para la Sostenibilidad (GAES), del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Este documento se sustenta en los diferentes desarrollos y productos elaborados en el marco de los Convenio de Asociación No. 180 de 2011 y 271 de 2015 suscritos entre el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico John von Neumann, como también de la información generada por el IDEAM a través del Sistema Nacional de Información Forestal (SNIF) y la Cuenta Nacional de Bosques, en el marco del Proyecto WAVES Colombia de Valoración del Patrimonio Natural y sus Servicios Ecosistémicos, ejercicio conjunto entre el IDEAM, el DANE, el DNP y el MADS, auspiciado con recursos del Banco Mundial, Proyecto de Sistema de Monitoreo Bosque y Carbono SMBYC del IDEAM, y los diferentes productos alcanzados en desarrollo del Proyecto de Posicionamiento de la Gobernanza Forestal en Colombia, financiado por la Unión Europea.

El documento está compuesto por cinco secciones, las cuales permiten al lector tener una visión integral sobre la caracterización del aprovechamiento forestal maderable, la definición de la tasa compensatoria, el recaudo e impacto socioeconómico, la bibliografía consultada y una sección final con anexos complementarios a los temas tratados.